【欧洲时报莎莎编译报道】意大利议会正在审议新的《安全法令》，其中有一项将律师报酬与移民“自愿遣返”结果挂钩的条款，近日在政界与司法界引发广泛争议。

新法令引入“结果导向”的激励机制

综合今日网、Fanpage网报道，梅洛尼政府提出的新《安全法令》已于4月17日在参议院获批，并于21日提交众议院进行最终表决。

该修正案由意大利兄弟党参议员MarcoLisei于3月18日在参议院宪法事务委员会提出，并获得执政联盟一致支持。修正案将国家律师委员会（Cnf）纳入可与内政部合作开展“协助自愿遣返”的机构名单。

当前争议集中在新增的“第30条之二”，引入“结果导向”的激励机制：参与“协助移民自愿遣返”的律师，每完成一宗遣返案件，即移民最终返回原籍国，相关律师可获得奖金。该法案没有规定奖金金额，但据意大利媒体粗略计算，金额约为615欧元。

根据法案说明，该措施预计将在2026年支出24.6万欧元，2027年和2028年分别为49.2万欧元。政府认为，这项激励措施有助于使自愿遣返人数翻倍，而过去3年年均水平约为800人。

批评者：这是西部荒野的赏金机制

批评声音指出，将律师报酬与遣返结果直接挂钩，可能削弱律师与当事人之间的信任关系，并对其独立履职构成影响。

意大利国家律师委员会对该修正案反应尤为强烈。委员会明确与相关条款划清界限，指出政府在修正案提出及审议过程中，从未与委员会进行任何沟通或咨询。

该机构随后发表声明，要求议会删除所有涉及其职能的内容，并强调修正案所列活动并不属于其法定职责范围。这一立场，使原本的政治争议迅速上升为制度层面的分歧。

民主党、五星运动与更多欧洲党等反对派批评称，该条款动摇律师职业的权利保障和独立性。

反对派认为，将经济激励与遣返结果挂钩，与辩护律师“以当事人利益为先”的基本职责根本不相容。

更多欧洲党领导人马吉更将其形容为“西部荒野的赏金机制”；民主党警告，这可能使律师沦为服务政府“再移民政策”的执行工具。

意大利全国法官协会（Anm）也对此表达“震惊”，认为此举可能损害辩护权的实际保障，尤其影响弱势群体。人权律师协会Adduma指出，该机制将导致律师宪法职能发生“异化”。

该安全法案还包括一项措施，规定在对驱逐令提出异议时，当事人将无法获得国家资助的法律援助。

不为所动政府加快推进立法程序

面对批评，中右翼执政联盟予以反驳。政府正加快推进法令转法程序，试图在期限前完成立法。

修正案提出人、意大利兄弟党参议员MarcoLisei表示，外界存在“重大误解”。他强调，该条款并未对律师施加任何义务，仅是为目前缺乏报酬的庭外法律服务提供一种付费机制。MarcoLisei坚持认为，该条款“没有任何需要修改之处”。

对于未事先征询意大利国家律师委员会意见的问题，他表示，相关协调机制可在法令正式转化为法律后再行明确。

与此同时，执政联盟正加速推进法令通过。根据程序要求，该法令须在4月25日前完成批准，否则将自动失效。众议院预计将快速审议，政府不排除通过信任投票，以确保在最终期限前完成最终表决。

在这一时间压力下，“第30条之二”已演变为《安全法令》的核心争议点，并可能影响众议院的最终辩论走向。反对派已明确表示，将推动删除该条款。

（编辑：申忻）