【欧洲时报讯】欧洲议会议员与欧盟各成员国6月1日达成协议，将收紧欧盟移民政策，包括可能在境外设立遣返中心以安置非法移民。

北京参考消息网援引法新社报道，该法律草案拟定了一系列旨在加速驱逐出境的措施，并允许有意愿的成员国在欧洲以外设立遣返中心，用于安置庇护申请被驳回者。

这项折中方案于当晚达成，仍需在未来数周内由欧洲议会及各成员国最终表决。

丹麦、奥地利、德国等部分欧洲国家已开始考虑在卢旺达、乌干达或乌兹别克斯坦等地选址设立此类中心。

创建这类与移民原籍国无关的“遣返枢纽”构想并非首次提出。梅洛尼领导的意大利此前在阿尔巴尼亚试行过，但遣返中心遭遇一连串司法挑战，长期处于空置状态。

欧盟各国还需时间与愿意接纳此类中心的第三国达成协议，方能推进这类计划。

报道提到，法国对这类中心持怀疑态度，西班牙则明确反对，认为其对人权保障构成威胁。

一名外交消息人士警告称，这些枢纽将“逐国协商，但我们实在看不出这如何能行得通”。该人士认为，这部法律的核心其实在于为加速驱逐而设立“灵活处置空间”。

因为1日通过的法案规定，对拒绝离开欧盟领土的移民将施加更严厉的制裁，如扣押身份证件，或将拘留期限延长至最多24个月。

强制执行遣返的同时还将附加更长时间的欧盟入境禁令，期限从目前的5年延长至10年，甚至20年。

报道指出，该法案标志着欧盟移民政策的显著收紧，而距此前艰难通过的《庇护和移民公约》正式生效不过短短两年。新法案是对公约的补充，也反映出右翼与极右翼在欧洲议会的高歌猛进。

据悉，自2015年难民危机以来，欧盟移民和难民治理长期处于“应急状态”。2015年至2016年，超过100万难民和移民进入欧洲，德国等国一度采取较为开放的接收政策。但随后，接收能力、社会融合、财政负担及安全焦虑不断累积，移民问题迅速演变为欧洲多国的政治焦点议题，并推动右翼政党支持度上升。

欧盟旧有的移民和难民管理体系失灵主要源于《都柏林条例》的局限性。欧盟现行的《都柏林条例》于2013年生效，该条例规定，处理庇护申请的责任归属于移民首次进入的成员国，这导致意大利、希腊、马耳他等南欧前线国家承受了不成比例的巨大压力。

尽管2015年欧洲难民危机后，欧盟曾尝试建立难民强制配额机制，但因波兰、匈牙利等部分东欧国家的坚决抵制而收效甚微。

（编辑：多多）