【欧洲时报沐橙园编译】在谈判仍未取得实质进展的情况下，美国总统特朗普再次采取强硬姿态，宣布即将向全球数十个国家发出贸易“最后通牒”——一纸函件载明美国的条件，不容协商，只能选择接受或拒绝。这一策略被视为对白宫所谓“对等关税”政策的再次推进，也透露出特朗普政府对谈判节奏日益不满。

关税作为谈判工具：最后通牒即将发出

“我们会在大约一周半到两周内发出这些信件，告诉各国这就是协议内容：要么接受，要么拉倒。”6月11日，美国总统特朗普在华盛顿肯尼迪艺术中心出席活动期间，面对媒体再次释放出清晰的威胁信号。他所指的，是一份即将向“数十个国家”送达的函件，函中将列明贸易协议条款，不再预留谈判空间。

根据白宫此前设定的时间表，这些函件的发出时间应在7月8日的谈判截止日前完成。该截止期源于特朗普于4月9日宣布对“对等关税”谈判的90天暂停期。当时他表示希望各国能利用这段时间与美方就贸易规则达成共识。但眼看最后期限将至，真正的协议成果却寥寥无几。

尽管如此，特朗普政府并未完全关死谈判大门。总统本人及财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在近日均暗示，如果情况需要，7月8日这一时间节点仍可适度延期。这种“软中带硬”的手法，既释放出谈判诚意，也加重了对谈判对手的心理压力。

谈判成果有限：仅与英国达成正式协议

在过去数月中，特朗普政府与多国开启或恢复了双边或多边贸易谈判，目标是以“公平互惠”为名重新制定关税规则，改善美国的贸易逆差。特朗普多次强调，美国不再接受“不对等的待遇”，希望通过加征关税的威胁，迫使贸易伙伴作出更多让步。

然而，实际谈判成果却十分有限。目前为止，美国仅与英国签署了一项正式的贸易协议。除此之外，美国仍在与约15个国家进行磋商，其中包括韩国、日本和欧盟等主要经济体。

特朗普在最新讲话中透露，美中之间已初步敲定一项贸易框架协议：中国将向美国供应稀土材料和磁铁，而美国则继续欢迎中国学生赴美就读高校。

欧盟成“最难啃的骨头”：27国共识难产

与英国的协议相比，美国与欧盟之间的谈判被普遍视为最复杂的议题之一。美国商务部长霍华德·拉特尼克（Howard Lutnick）周三表示，欧盟可能是美国达成贸易协议中“最后完成的一个”。他坦言，与由27个成员国组成的庞大集团进行谈判，“令人沮丧”。

欧盟方面至今未就关税问题内部达成一致。法国、德国等大国虽然与美国贸易往来密切，但对特朗普“单边主义”和“极限施压”持保留态度。在欧盟内部，各成员国对美国要求的“对等关税”是否合理存在重大分歧。

即将于6月15日召开的七国集团（G7）峰会，或许将成为美国与欧盟之间展开面对面磋商的新机会。不过，在特朗普多次表示“不惧脱欧、不怕谈崩”的情况下，欧盟显然不愿贸然妥协。

时间战术：特朗普的“两周魔咒”

值得注意的是，特朗普在本次宣布“函件策略”时，再次使用了“两周内”这一措辞——一个在他任期内已多次出现却频频失约的时间单位。例如，5月16日，特朗普曾称将在“两到三周内”决定是否对贸易伙伴加征关税；而4月的“关税上调”声明，在发布后不到48小时内又被冻结90天。

这种模糊时限的做法一方面展现出特朗普“不拘一格”的谈判风格，另一方面也让不少国家在观望中难以作出实际反应。特朗普本人对此表示，“如果需要，我可以延后”，但随即又补上一句：“我不认为会有这个必要。”

这种似松实紧的策略，可能正是特朗普所倚重的筹码之一——逼迫各国尽快表态，否则就要面临新一轮关税大棒的落下。

分析：特朗普为何此时出招？

分析人士指出，特朗普选择在G7峰会前夕发出函件通牒，有两大战略意图：

国内政治需要：随着2026年美国国会中期选举的临近，特朗普急需展现自己在经济领域的“强硬成果”，以巩固共和党选民基本盘。

塑造国际话语权：在全球贸易重塑背景下，特朗普试图以关税为杠杆，将全球贸易秩序纳入美国设定的规则体系。其核心诉求是“美国优先”，但方式依然是“以压促谈”。

不过，随着时间推进，美国贸易政策的长期效果仍不明朗。如果函件发出后各国选择拒绝，特朗普是否会真正落实加税？又是否准备好承受反制关税带来的反噬？这些问题，仍悬而未决。

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（编辑：柳露）