【欧洲时报Karl编译】在奥外国人失业率居高不下，维也纳成失业移民“集聚地”——在欧盟移民政策收紧背景下的华人处境也现新挑战

奥地利公共就业服务局（AMS）最新数据显示，截至2025年6月底，全国共有364419人登记为失业者或职业培训参与者，比去年同期增长7.8%。其中，43.4%（即158064人）为非奥地利国籍者，凸显外国劳动力在当前就业困境中的高度集中。尤其是在首都维也纳，外籍失业者更是占到了总数的56.5%，即每两位失业者中就有一位并非奥地利公民。

外籍劳动力结构性失业加剧

从行业分布来看，失业人数增长最为明显的领域包括零售业（52879人，增长10.6%）、酒店与餐饮业（35733人，增长7.2%）以及制造业（31716人，增长13.2%）。经济研究机构预测，尽管奥地利2025年GDP增长将止跌企稳，但对劳动市场的带动作用仍十分有限，结构性失业问题短期内难以缓解。

来自叙利亚、土耳其、罗马尼亚的劳动力居多，乌克兰人失业暴涨

在所有外籍失业者中，叙利亚人以24，560人位居首位；其次是土耳其人（13617人）、罗马尼亚人（12559人）、塞尔维亚人（11412人）和阿富汗人（9741人）。乌克兰人失业人数在过去一年间增长高达53.5%，达8901人，主要原因是庇护政策的调整与劳动力市场吸收能力的下降。

外籍失业者集中于维也纳的比例也极高。例如，79.3%的失业叙利亚人生活在维也纳，波兰人77%、塞尔维亚人73.9%、乌克兰人57.6%；相比之下，奥地利籍失业者仅有32.9%居住在首都。

移民政策全面收紧，维也纳社会系统承压

面对这一趋势，奥地利政府已连续多年加紧移民政策。2023年以来，奥地利相继通过多项立法措施，提高了家庭团聚门槛、加强非法滞留打击、简化遣返流程，并设立更高的社会救助审查门槛。2025年初实施的新《融合与语言法》则要求所有新移民在一年内通过德语B1等级考试，否则将失去社会福利资格与居留权利续签资格。

社会政策学者指出，维也纳作为主要接收地，面临极大社会资源分配压力，特别是在住房、基础教育、社会救助与城市治安方面，已出现“承载临界点”现象。

华人群体面临间接受挤与政策审查加强

在此背景下，长期被视为“低调稳定”的华人群体也开始受到波及。根据奥地利华人社团和经济研究资料，截至2025年，在奥华人华侨常住人口约4万至5万人，主要集中在维也纳、格拉茨和林茨等大城市。

过去十年，华人就业和创业主要分布于以下领域：餐饮业与零售业（中餐馆、超市、亚洲食品进出口）、服务业（美容美发、按摩、旅游相关）、中医药诊所与跨境电商、高技能移民与留学生群体（大学研究所、科技公司、医疗系统）。

然而，由于外籍失业率高企以及相关政策趋严，华人也逐渐面临新的挑战：

就业歧视风险上升：部分雇主在招聘时倾向雇佣本国或持永久居留者，持短期签证的新移民被边缘化；

商业检查频率增加：尤其是在维也纳，相关部门对华人餐饮和服务业的税务、雇佣合法性等检查明显增多；

居留续签难度提升：尤其是对家庭团聚申请者与依赖企业居留许可的创业者，行政审批趋于严格；

社会形象受整体“外籍失业问题”影响：尽管华人社区整体守法自律，但在移民话语被政治化的今天，也难免遭遇“泛化标签”。

一位在维也纳经营中餐馆多年的华人老板表示：“虽然我们自己很努力、也交税守法，但社会氛围变得更不友好，感觉身份始终被审视。”

欧盟政策亦趋收紧，“安置配额”制度生效

奥地利的做法并非孤例。整个欧盟近年来对外部移民的政策也转向防守。2024年底，欧盟理事会通过了备受争议的《移民与庇护协议》（Pact on Migration and Asylum），确立了接收配额制、外包庇护处理和惩罚性分摊金机制，并加强边境数字监控和成员国合作遣返机制。

德国、奥地利、匈牙利等国同时加大与土耳其、突尼斯、摩洛哥等中转国的外交合作，阻止非法移民进入欧盟本土。这一背景下，整个欧洲社会对“非本地劳动者”的情绪紧张加剧，对亚洲群体虽非直接针对，但环境显然不如以往宽容。

多元共处下的平衡困境

奥地利及欧盟当前面临的，是一个多重结构性难题：一方面，人口老龄化与劳动力缺口依旧存在；另一方面，社会融合、文化冲突与经济负担也在不断加剧。

华人作为在移民中相对稳定的一支力量，也必须面对这一新现实：在适应法规的同时，需要进一步增强社区自我组织与发声能力，为自身争取合法权益、也为促进社会共融贡献力量。

欧洲时报中东欧版微信公众号：euronews

（编辑：冀果）