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【华人论坛】委内瑞拉危机:中国能做什么?

美国绑架委内瑞拉总统马杜罗,中国强烈谴责。一是此举严重违反国际法和联合国宪章,身为联合国一员特别是常任理事国,这是应尽的责任。二是中国和委内瑞拉良好和密切的关系。2019年双方就建立了全天候战略伙伴关系。马杜罗也曾11次访华。

除了外交谴责和抗议,中国还能做什么?首先一点需要明确的是,中国做什么一定是从自身的利益出发,因此需要先分析此事件的利弊。

马杜罗被绑架和在拉美造成的威慑效应,对中国的不利影响有二。一是“一带一路”倡议受到冲击。自特朗普再度执政以来,在他的压力下,巴拿马已经退出。现在美国对不驯服的拉美国家已经从外交、经济压力转向军事行动,其效应应该会超出过往。

“一带一路”的效应并不仅仅是经济,西方一直认为中国是借此进行地缘扩张。从中国的方面看这既是塑造全球影响力的一部分,也是对抗、对冲美国遏制的一种方式。现在至少在委内瑞拉,这一战略支点受到损害。

二是经济损失。墨西哥去年宣布对未签订自由贸易协定的国家实施35%的关税,虽然表面上涉及很多国家,但实质仍是在美国压力下针对中国。现在美国动用武力之后,中国在拉美的经济合作都会比过去遇到更大的障碍。当然具体到中委两国,经济比重并不大:中国2024年从委国进口仅16亿美元,每日进口的石油仅74万桶,而中国每日进口量约为1100万桶。唯一的风险是投资。

有利影响也有两个。一是从地缘政治角度,美国回归西半球,从世界警察转向拉美宪兵,以实际行动逆转了奥巴马时期以中国为目标的“转向亚洲”战略。中国明显成为地缘政治的受益者。象中日冲突,特朗普公开保持中立,但泄露出来的外交信息则是他严词批评日本。我们举行围台实弹军演,特朗普也漠然视之。韩国作为美国盟友,其总统时隔九年再度访华而且携两百多人的企业代表同行,积极全面恢复中韩关系。

现在回看2025年,许多超出预料的外交事件都有了合理解释:印度是美国遏制中国的重要伙伴,但美国对它一再冒犯,双边关系迅速恶化,印度不得不改善和中国的关系并加大了对俄罗斯的支持;美国不顾欧洲盟友的反对,先是举行美俄首脑会晤后又提出几乎完全符合俄罗斯要求的28点和平方案。此外。中美釜山高峰会取得成功以及特朗普对华解禁部分高端芯片。这一切都印证了美国的战略转向。

二是从国际关系角度讲,美国的行为不仅对大西洋关系造成重大破坏,削弱了美国和欧洲的力量,也令世界各国看到中国才是最佳的“友岸外包”合作伙伴。

欧洲面对俄罗斯和美国的挑战,却仍然将中国定性为系统性对手,双边关系一再发生对立。现在美国违法国际法绑架马杜罗并一再剑指格陵兰岛,使得欧洲成为最大受害者:美国从欧洲撤出再无疑义、欧盟以及多数国家没有谴责美国也使得欧洲的道义威望受到极大损害、还要面临和美国在主权层面的直接冲突。特别是美国第一次没有把扶持民主当作包装而是选择直接和马杜罗执政团队合作,这尤其令不谴责的欧洲难堪。

由此中国面对的是一个更加弱势、对中国需求增加的欧洲。大国博弈的天平日益向中国倾斜。

中国周边国家,无论是强调国际规则的新加坡还是试图在大国间保持中立、独立的泰国、越南等国,以及站队美国的菲律宾,都不仅意识到破坏规则、回归拉美的美国不再可靠,更切身感受到当下中国的可贵和数千年身为强大国家却对外部世界体现出来的和善。

特朗普一年的执政,已经成为把中国推向前所未有的国际社会高位的重要因素之一。

现在全球对美国的战略转向称之为新门罗主义。十九世纪的门罗主义是指美国承诺不干预欧洲的事务,换取欧洲不干预美洲。因为当时只有欧洲存在大国。那么在今天的国际背景下重返门罗主义,就意味着美国不管都有大国存在的欧洲和亚洲的事务,以换取它们不介入拉美。不管是不是有这种交易,但其执政一年的行为已经体现的淋漓尽致。

从中国的角度讲,进入拉美除了正常的经贸合作,客观上确也有牵制美国的战略效果。既然美国主动愿意交换,并不追求世界霸权的中国何乐而不为?

所以总的来看,在这场变局中,中国的战略收益远大于损失。

接下来,中国要做的首先是通过现有的联合国体系,与南方国家一道,并尽可能的联合欧洲,从外交层面反对美国的做法,支持委内瑞拉。这既是站据道德高地,也是强化和南方国家的合作关系以及改善中欧关系的一个契机。

其次继续坚持和委内瑞拉的全天候战略伙伴关系,并在双方签订的协议框架下继续合作。这不仅是是对委内瑞拉的支持,也是坚守信义,更是和美国下一步博弈的筹码。

第三,则要确保中国在委内瑞拉的经济利益。美国即使控制住委内瑞拉的石油,它也需要客户。中国的筹码在于是世界第一大石油消费市场。此外欧盟与拉美即将签订农业自由贸易协定,中国与欧洲共同应对新门罗主义也有很大的空间和可能性。

剩下的就是静观其变。一是美国如何在没有派兵进驻的情况下“治理”委内瑞拉。二是美国下一个目标是谁。三是美国中期选举结果。如果按正常的钟摆效应民主党会获胜,之后将如何阻击特朗普。

当然对于中国而言,最重要的是如何更好地抓住机会发展以及发展与世界各国特别是周边国家关系的深度联结。

(本栏目文章为一家之言,不代表本报立场)

(编辑:法雨)

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