【欧洲时报网】美国政府正式警告南非不要在本周末于约翰内斯堡举行的二十国集团峰会上推动发表共识宣言，因为美国总统特朗普正在抵制此次峰会。南非方面则表示，美方已因抵制峰会而失去“发言”资格，南非不会屈服于美方胁迫。

南非拒绝美国涉G20峰会无理要求

香港中通社报道，美国驻南非大使馆日前照会南非政府，重申美方不会参加本月22日至23日在约翰内斯堡举办的二十国集团领导人第二十次峰会，并反对在未经美方同意下“以二十国集团共识为前提发表任何峰会成果文件”。照会称，美方仅接受反映“缺乏共识”的“主席声明”。

南非国际关系与合作部发言人菲里19日说，美方因缺席而无法左右峰会的结论，南非不会屈服于胁迫，也不允许胁迫成为一种可行的策略，“因为它只会导致机构瘫痪和集体行动的瓦解”。

南非去年12月1日起接任二十国集团轮值主席国，是首个任此职务的非洲国家。今年12月1日，美国将接任二十国集团轮值主席国。

此前特朗普曾称南非虐待当地白人，因此不会有美国官员出席在南非举行的G20峰会。南非总统拉马福萨曾在今年5月访问美国，试图修补与美国的关系。然而在白宫双方会面时，特朗普突然展示了一些视频和剪报，指责南非正出现“针对白人的种族屠杀”。拉马福萨当场予以了否认。此后，美国和南非关系继续恶化。

目前，南非仍然在进行外交努力，希望能够推动二十国集团峰会最终发布一份共识宣言。南非的立场也得到了巴西和部分欧洲国家的支持。至于美国方面，南非国际关系与合作部长罗纳德·拉莫拉18日表示，南非也曾多次试图修复与美国的关系：“我们一直都很开放，问题在于美国方面的攻击性。”

南非力促二十国集团峰会聚焦非洲发展议题

北京《经济日报》报道，据南非总统府新闻简报，在二十国集团（G20）领导人第二十次峰会召开前夕，南非总统西里尔·拉马福萨近日接收G20非洲专家小组报告。

简报称，南非于2024年12月接任G20轮值主席国，这标志着本届G20主席国任期内的大部分活动首次在非洲举行。这一历史性时刻为南非提供了机会，使其能够将非洲的发展优先事项置于全球经济对话的中心。鉴于此，南非成立了G20非洲专家小组，以制定相关政策建议，从而加强非洲在G20金融领域中的话语权。

简报称，G20非洲专家小组的总体目标是通过G20探索和制定旨在促进非洲集体发展利益的战略、政策建议及具体措施等，以提高非洲的话语权和有效代表权。该小组由来自全球的26位杰出专家组成，其中20位来自非洲，代表了经济学、发展金融、公共政策和学术界等不同学科。向拉马福萨总统递交G20非洲专家小组报告，是南非担任G20轮值主席国期间的一个重要里程碑，标志着南非致力于确保非洲的观点在全球经济改革中占据核心地位，并确保非洲国家有效参与制定应对其面临的系统性挑战的解决方案。该报告提出了旨在实现更加公平和包容的全球经济秩序的切实可行的建议，概述了应对非洲债务挑战、改善发展融资渠道、加强全球金融安全网，以及使非洲大陆成为制定国际经济政策的积极参与者的可行途径。

“南非及整个非洲首次主办G20，具有里程碑意义”

上海《解放日报》报道，本周末，多国领导人和政府代表将齐聚约翰内斯堡，包括中国总理李强、法国总统马克龙、印度总理莫迪、德国总理默茨等。俄罗斯方面由总统普京的经济顾问兼副幕僚长奥列什金出席。代表们步出机场，首先会看到东道主南非总统拉马福萨的巨幅肖像——他面带微笑，欢迎各方嘉宾访问“美丽国度”。不过，多数代表恐怕无暇领略当地美景。

与往年相似，经贸摩擦、地缘紧张、俄乌战事与其他地区冲突持续撕裂全球政治版图，使本已变乱交织的国际局势更趋复杂。

与往年不同的是，“今年是G20第一轮办会循环的收官之年，也是南非及整个非洲首次主办G20，具有里程碑意义。”复旦大学联合国与国际组织研究中心副主任朱杰进教授指出。

1999年G20财长会创立之初，重心置于金融稳定，发展议题靠后，非洲仅有南非一国参与，也因此长期被诟病“忽视非洲”。

如今，东道主南非目标明确——突出非洲与“全球南方”的关切，给峰会烙上深刻的“非洲印记”。

为此，峰会设定了三大主题：团结、平等、可持续。

“团结”被南非视为G20的根本。面对大国竞争和科技革命带来的分裂压力，必须维护全球治理体系的完整性。

“平等”是G20最鲜明的特色，即新兴经济体与发达国家平等对话，共同参与全球治理。南非以“非洲办会”为定位，更强调这一原则。

“可持续”则对接联合国《2030年可持续发展议程》，关注非洲作为最薄弱环节在落实议程方面的现实困境。

此外，南非设置四大优先议题：减灾防灾、债务可持续性、公正能源转型、关键矿产。

朱杰进认为，这四方面直指非洲面临的共同挑战——灾害频发但应对资金不足；债务高企，亟需主要债权国共同行动；能源转型缺乏资金支持；关键矿产关乎非洲发展，但也可能将其卷入大国竞争。

“南非还希望留下机制性成果。”朱杰进特别提到，今年首次新设了三个任务组：人工智能、包容性增长、粮食安全。

“G20内部的危机感明显减弱，‘同舟共济’的精神正在流失”

尽管南非雄心勃勃，但本次峰会也被视为“内部治理能否支撑外交雄心”的一次大考。

峰会前夕，已有当地妇女权益组织计划于21日举行全国罢工，抗议性别暴力问题。

此外，美国特朗普政府则提前释放抵制信号——11月7日，特朗普公开指责“G20在南非举行是彻底的耻辱”，确认不会派任何美国官员出席，并再次指控南非“迫害白人”。

尽管面对美国的“缺席式施压”，南非仍努力降低冲突风险，淡化其影响。

多名欧洲及加拿大外交官私下表示，美国缺席反而可能促成其他国家更顺畅的合作，本届峰会或可“因祸得福”。

不过，峰会能否顺利发表联合声明，仍是最大悬念。

今年2月，因部分主要经济体缺席，且在气候融资问题上分歧难弥，G20财长和央行行长会议并未达成联合公报。

近期，阿根廷代表在多项议题上提出异议，包括性别平等、气候融资、可持续发展目标等。阿根廷总统米莱与特朗普立场相近，同样抵制参会。

朱杰进分析，外界担心的联合声明今年可能“更容易”达成。过去僵局多集中于俄乌问题，但特朗普立场已显著变化，加上美国缺席，气候与发展议题的阻力也随之降低。

“真正的难题在于，相比2008年金融危机时期，G20内部的危机感明显减弱，‘同舟共济’的精神正在流失。”他举例指出，尽管俄乌冲突、中东局势和气候风险持续，各国却更倾向于各行其是，“美国优先”更进一步毒化合作氛围。南非设定的三大主题，本身就是对现实困境的折射：大国难以团结、发展不平等、联合国的可持续发展议程落实前景黯淡。

此外，美国总统带来额外不确定性。

作为明年G20东道主，“特朗普否定南非设定的议题，不遵循‘主席国延续前任成果’的惯例，主张将G20‘瘦身’回金融议题，对多边合作构成极大破坏。”

今年的“空椅子”，不仅是交接仪式上的尴尬一幕，也预示着明年美国或将全盘重写议程，冲击G20机制的稳定性。

（编辑：李朔）