【欧洲时报网】关税政策的突然变动，让美国相关执行部门陷入混乱，当地海关大量包裹积压。为此，美国总统特朗普于7日暂停了取消对中国低于800美元的小额包裹“最低限度”关税豁免政策。这也意味着，中国低价的小额包裹将暂时继续此前免税的方式进入美国市场。

美国暂缓对中国“小额豁免”包裹征关税　

香港中通社报道，特朗普当地时间7日签署了一项行政命令，暂缓对中国“小额豁免”包裹征收关税，直到美国商务部建立全面系统，处理关税为止。

特朗普此前签署行政命令，由4日起对中国小额包裹取消豁免关税措施，美国邮政当日宣布，暂停接收来自中国内地及香港的包裹，信件不受影响。之后美方“改口”称，5日起恢复接收中国内地及香港的包裹。

据报道，特朗普政府暂缓对中国“小额豁免”包裹征收关税，虽然有助中国电商平台，包括Temu及Shein继续享有“小额豁免”，但当美国设立征收关税系统之后，相关包裹就不获豁免。

新规“压垮”美国海关

上海一财网报道，从2月1日签署行政令取消免税政策，到2月4日正式实施，再到2月7日暂停新规，短短的几天里，已有超百万件包裹堆在当地海关——原本直邮的它们必须提供额外的信息，经过正式的申报流程，增加成本的同时也大大延长了通关时间。

多名国际货运专家和律师发出警告，政策的突然变动将压垮美国的海关检查系统，因为该机构尚未建立配套的系统和流程。在此之前，隶属于国土安全部的海关人员本就因为边境安保任务而人手紧张。

根据公开数据，每天从中国运往美国的小额包裹达数十万个。也就是说，按照新规，每年从中国进入美国需要申报并缴纳关税的包裹规模将超过10亿件。

据媒体报道，美国海关与边境保护局（CBP）近日召集物流业人士举行会议，讨论超百万件包裹积压的处理方案。随后，海关已经开始放行这些被积压的包裹。

拼多多旗下Temu、希音（Shein）及阿里巴巴旗下AliExpress等跨境电商平台，采用的均为直邮模式，即从中国工厂向美国消费者发货，并利用小额包裹免税规则保持低价。随着跨境电商近年来的高速发展，美国海关和边境保护局的数据显示，在过去10年中，进入美国的申请“最低限度”关税豁免的货物数量出现指数级增长，从2015财年的每年约1.39亿件增加到2023财年的每年超过10亿件，增幅超过600%。在2024财年，“最低限度”货物数量再次上升至超过13.6亿件。

货运数据平台Xeneta相关负责人提出，Temu和Shein日均全球货运量合计约9000吨，相当于88架满载的波音777货机，如此庞大的空运量突然中断所带来的混乱可想而知，暂缓举措并不意外。

政策的突然变动给物流等行业带来了连锁反应。美国邮政服务（USPS）当地时间4日晚突然宣布，从2月4日起暂停接收从中国内地和香港寄出的包裹，直至另行通知。没过多久，美国邮政再次发布公告称，当地时间5日起，美国邮政将继续接收来自中国内地与香港邮局的入境包裹。

中国一家跨境电商平台相关负责人透露，2月5日，即中国蛇年春节后开工首日，他们内部就紧急开会进行讨论，以应对美国关税及物流的一系列突发变动，“影响必然有，但具体多大还不明晰，只能走一步看一步”。

不过，暂时恢复小额包裹免税政策的目的，是为了给美国的相关部门留出调整时间，以制定出可行的执行方案。对于包括跨境电商卖家在内的大量中国外贸人而言，对美国出口的关税成本上升将是长期面临的挑战。在取消小额包裹关税豁免的同时，特朗普也明确对所有中国商品加征10%的关税。

提供海外仓服务的万邑通集团副总裁汪思杰表示，免税取消带给直发小额包裹的冲击是显著的。对跨境电商卖家而言，可以改为一般贸易的方式清关，进入美国境内后中转为贴面单。一定程度上，这将利好海外仓业务的发展。

“老谋深算”的特朗普，在盘算什么？

上海观察者网报道，特朗普朝令夕改，是为自己对外谈判增加筹码，还是单纯忽视了技术性问题？复旦大学美国研究中心副主任宋国友称：“两者都有。”他认为，特朗普亮明自己的态度后，有足够的时间去完成自己的政策架构。

宋国友表示，相较于第一任期，特朗普再次执政变得更加谨慎、全面。但由于事情过多、过杂，且特朗普行事较为“率性”，难免因操之过急在一些政令上出现技术性问题。但他同时指出，经商多年的特朗普“老谋深算”，政策调整也为其提供了一种施政与谈判空间。

“特朗普第一时间宣布政令，发出了对内交代、对外施压的信号，后续再进行调整或修改。”宋国友举例说，针对小包裹征税问题，特朗普按下暂停键，是为了构建征税系统；暂停对加拿大、墨西哥征税30天，更多的是一种谈判策略，为美国达成目的增加筹码。

对于中美关系，宋国友再次强调特朗普“老谋深算”，称特朗普的这一“灵活”“率性”的性格特点，将塑造其第二任期内的对华政策走向，中方应谨慎、耐心应对。

（编辑：李朔）