【欧洲时报网】当地时间21日，美国22个州的检察长对总统特朗普试图终止“出生公民权”的行为提起诉讼。

“出生公民权”在美22州遭诉讼

香港中通社报道，特朗普20日签署行政令，宣布将废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”。行政令称，美国官方将不再承认两类人的美国公民身份：其一，在此人出生时，其母在美非法居留、其父不是美国公民或合法永久居民；其二，在此人出生时，其母在美合法临时居留、其父不是美国公民或合法永久居民。该行政令适用于行政令签署30天后在美国境内出生的婴儿。

美国广播公司（ABC）报道称，该诉讼最初由18名民主党总检察长提起，指控特朗普试图通过行政命令废除“根深蒂固的长期宪法原则”。当日晚些时候，又有4个州提起了类似的诉讼，要求联邦法院阻止实施或执行该行政命令，提起相关诉讼的州总数由此增至22个。

他们认为，总统不能单凭一纸文书就推翻宪法和历史悠久的先例。

中国央视新闻报道，消息称，这是对白宫一项标志性政策的重大宪法挑战。诉讼表示，尽管总统在制定移民政策方面拥有广泛权力，但剥夺公民权的命令远远超出了总统权力的合法范围。

民主党总检察长认为，“出生公民权”的问题是既定的法律，“虽然总统有广泛的权力，但他不是国王”。新泽西州总检察长普拉特金称：“总统不能大笔一挥，就把第十四修正案从现实中抹去。”

白宫回应：法庭见

白宫方面回应称，已经准备好在法庭上相见。白宫副新闻秘书菲尔兹说：“激进左派可以选择逆流而上，拒绝民众的压倒性意愿，也可以选择与特朗普总统合作。”

《华盛顿邮报》指出，司法界对此议题存在分歧。

公民自由组织表示，这起法律案件最终可能将由最高法院裁定，而最高法院保守派法官与自由派法官的比例为6比3。

美国有线电视新闻网（CNN）称，这起诉讼预示着，围绕相关问题，双方将展开一场漫长且前所未有的法律斗争。

有分析称，这可能成为特朗普第二任期首个在最高法院展开对决的重大议程。但官司至少要打一年时间，才有可能取得最终结果。此外，宪法修正案需要参众两院2/3的多数票通过，并获得3/4的州立法机构的批准，此过程可能需要好几年的时间。

美国宪法自1992年以来，就没有再修改过。

“出生公民权”到底是什么？

到底“出生公民权”是什么？据报道，“出生公民权”是美国在1868年正式生效的宪法第十四条修正案作出的规定，保证在美国出生的所有人都享有公民身份，无论其父母身份如何。这意味着，哪怕是持有旅游、工作或其他签证的在美人员甚至是非法入境者，他们的孩子只要在美国出生就可以成为美国公民。

香港中通社报道，普遍认为，任何限制或废除“出生公民权”的行政命令几乎肯定会在法庭上受到违反第十四修正案的挑战。

不过，描述即将出台的行政命令的官员称，特朗普政府会把修正案中“受其管辖”一词解释为不包括“非法外国人在美国生下的子女”。到目前为止，学术界和法律界的压倒性共识一直是，这种解释几乎没有在法庭上获胜的可能。

弗吉尼亚大学法学教授、移民和公民法专家阿曼达·弗罗斯特称，最高法院也许会在某个时候认为限制“出生公民权”的论据有说服力的想法“不再可笑”。他指出，限制“出生公民权”在2024年参加共和党总统候选人初选者中是达成共识，而且至少有一名联邦法官已表示愿意考虑这个问题。弗罗斯特认为这并非不可想象，他在2019年不会这样说，但现在情况正在发生变化。

特朗普政府还暗示了另一种他们能拒绝无证移民子女享受“出生公民权”的方法：通过指示联邦机构拒绝向他们发放确认公民身份的文件，如社保卡和护照，以及拒绝让他们获得政府提供的服务，如在公立学校读书、医保、营养或住房福利等。这类政策很可能也将招致法律挑战，就好像第十四修正案不适用于那些人一样。

报道称，有些国家曾与美国一样，传统上承袭了英国普通法中的普适“出生公民权”，包括英国、爱尔兰、澳大利亚、新西兰，以及印度，但这些国家已在近几十年里限制或废除了这项权利。

据政策研究所估计，截至2019年，约470万18岁以下的美国出生儿童生活在父母之一是无证移民的家庭中，约占美国所有未成年人的7%。但研究发现，绝大多数这类孩子不是在母亲入境时就已经怀上的。皮尤研究中心在2022年的估计，非法移民在美国生下的孩子中约5/6是在父母进入美国两年或更长时间后出生的。

无论是在美国还是国外长大，非公民父母的美国孩子在年满21岁时，能够像其他美国公民一样，为家庭成员担保获得合法永久居留权。批评者把该做法讥讽为“连锁移民”。亲属担保在过去一个世纪美国数千万移民的故事里一直是重要而常见的一部分。

（编辑：白野）