【欧洲时报10月14日Vicky编译】10月13日，经过六天审议且多位议员发表措辞鲜明的讲话后，法国国民议会通过了一项被称为“全面法案”的打击性别暴力和性暴力法案。如今的关键在于如何将象征意义转化为实际行动，对此，法案仍存在很大不确定性。

跨党派协商获议会支持

《赫芬顿邮报》法国版报道，这项法案由社会党议员塞利娜·蒂耶博-马丁内斯（Céline Thiébault-Martinez）发起，经不同党派共同讨论完善，并在莱安娜（Lyhanna）悲剧发生后，由国民议会议长推动。法案最终获得所有参与投票议员的一致支持。此前对法案实质内容表达过保留意见的“不屈的法兰西”党议员选择弃权。

法案提交国民议会审议时共有69条，如今已增加至100多条。主要措施包括：在一年期限内完成最低限度的调查基础工作，包括询问受害者和嫌疑人、保存证据以及寻找其他潜在受害者；在《刑法典》中增设专门的乱伦罪名；收紧对网络暴力行为的规定和处罚，例如未经同意发送色情图片；建立专门处理性别暴力、性暴力和家庭内部暴力案件的司法机制。

“这项法案或许并不完美，但我们与相关协会携手合作，共同推动了进程。这充分展现了国民议会能够发挥的积极作用。”国民议会议长雅埃尔·布劳恩-皮韦（Yaël Braun-Pivet）接受法国LCI电视台采访时表示。

参议院方面表示担忧

但参议院将如何看待这项法案？由于参议院由右翼党团占据主导地位，政治立场相对保守，一些支持法案的人士担心，法案的部分内容可能在审议过程中被削弱甚至删除。

早在国民议会审议阶段，共和党就曾支持国民联盟提出的一项动议，要求删除一项条款。该条款禁止将任何处于强制离境令（OQTF）状态但已就性别歧视或性暴力行为提出控告的人士驱逐出境。去年9月，国民联盟进入参议院后，提出法案的跨党派联盟呼吁对此保持“警惕”。法国妇女基金会负责人安妮-塞西尔·梅尔菲（Anne-Cécile Mailfert）将接下来的参议院审议称为议会程序的“下半场”。

除此之外，时间安排也是一大难题。目前，该法案已被列入参议院2027年1月的议程。随后，法案还需返回国民议会进行最终审议。然而，考虑到议会会期预计将在2027年2月结束，以配合总统选举的时间安排，而预算案辩论持续多久也无法预先确定，这项“全面法案”能否最终通过仍存在很大不确定性。法国政府表示，正在设法为法案争取更早的参议院审议时间，以加快立法进程。

资金保障问题棘手

最后一个问题同样不容忽视：落实各项措施所需的资金从何而来？今年9月，法国总理勒科尔努承诺投入15亿欧元。但实际上，这一数字对应的是已有的年度支出，且已纳入2027年财政法案。法国政府估算，国民议会迄今通过的各项措施还需要额外投入30亿至40亿欧元。因此，为同时保障现有支出和新增措施的落实，最终需要落实的资金总额预计将达到45亿至55亿欧元。

鉴于法国当前的财政状况以及政府设定的目标，财政回旋余地十分有限，至于勒科尔努究竟能够拿出多少资金，其在致社会党领导人的一封信中表示，不排除在已经列入预算的15亿欧元基础上进一步增加资金。

（编辑：多多）