【欧洲时报吕鸥编译】法国总统大选日益临近，退休制度议题成为政坛的“房中象”。自2026年社保预算通过以来，延迟法定退休年龄的改革正式冻结，直至总统大选。

《费加罗报》报道，一方面，总统候选人们对待这个容易引爆舆论的问题态度审慎。另一方面，公共辩论中开始出现了主张退休人员应当为社保资金池多做贡献的声音。

“地平线党”候选人、前总理菲利普7月初宣称：“我敢于向退休群体疾呼，你们必须为我们的社保体系做出更多经济贡献。”

这场讨论的起因是审计法院和养老金指导委员会（COR）等机构的报告敲响了警钟。毋庸置疑的是，鉴于养老金已经占到公共支出的近25%和国内生产总值（GDP）的14.6%，这将成为大选之年任何候选人都无法绕开的话题。

兵行险着——养老金冻结

关于提高退休人员的贡献比例，目前可以提出几条途径。第一就是保持养老金的增长率低于通货膨胀率，甚至冻结最高额度的养老金。

2026年预算案原始文本曾提出实施“财政空白年”，其中就包括上述措施，但在议会审议中遭到否决。据法国经济观察站（OFCE）估算，如果得以执行，此举本可在2026年节省37亿欧元开支。

然而，考虑到退休人员票仓的影响力，此法不仅极具政治爆炸性，而且也存在经济风险。巴黎八大经济学教授佩莱坦分析称：“老年人消费占全国总消费近一半，在购买力受到冲击的情况下，特别是由于储蓄减少，老年人消费可能会显著下降。”

万众瞩目——税收减免

因此，主流意见着眼的是收入而非支出。首先是取消对应税养老金毛额自动适用10%的定额扣除（针对2025年收入封顶为4439欧元），转而采用固定额度减免。

同样， 2026年社保预算案最初版本也提出这项措施，减免额封顶为2000欧元。佩莱坦详细解释说：“该机制的优势在于，既可让领取高额养老金者多承担义务，又不影响退休金微薄的人群。”根据2025年财政法案，单单取消这项税收减免就可为国家带来近50亿欧元的额外收入。

必争之地——社保分摊

然而，议者着墨最多的还是修改普遍社保分摊金（CSG）税率。该税种对几乎全民收入都从源头扣缴以资助社保体系。退休人员缴纳此税亦有优惠，税率介于零至8.3%之间，而在职人员则为9.2%。“由于这是一项通用税种，退休人员的税率向在职人员看齐，甚至对最高额度的养老金提高税率，似乎是一种转移部分（筹资）压力的可行之策。”佩莱坦强调。

这也是法国企业运动联盟（Medef）的主张，以减轻在职人员的负担。具体而言，对每月养老金超过2000欧元者，应提高CSG税率，为员工和企业的社保分摊金提供减免空间。

财产与继承

多项研究表明，社会财富正日益集中在高龄人群手中。有人因此提出对财产加税，尤其是对几乎不创造社会财富的房地产，例如市中心的空置房屋。另一条途径是：鼓励退休人员更早将财产转交给在学习、住房或创业方面都缺少资源的年轻世代。据佩莱坦提供的数据，“从现在起到2040年间，每年都会有4000亿至7000亿欧元的财产易手”。有鉴于此，有些人主张在设置一定门槛的前提下，对赠与和继承实施有针对性的税收减免，以保护平民阶层和中产阶级，同时加大对巨额财产继承的征税力度。

佩莱坦警告说：“无论多么具有象征意义，这些措施都无法忽视因法国人口变化而异的结构性因素：退休年龄延迟、养老金资本化飞速发展、老年人就业率攀升。当需要重订社会契约时，这些因素终将重回辩论中。”

（编辑：法雨）