【欧洲时报来米编译】法新社报道，法国政府在2026年预算框架公布时提及的“统一社会补助金”（ASU）计划，可能将在今年年底前提交议会审议。这项改革旨在统一不同社会援助项目（如最低生活保障RSA、就业补助Prime d'activité）之间的收入评估标准。

2025年7月15日，总理白鲁在宣布公共财政赤字削减计划时，提出制定一项关于创建统一社会补助金的法案。白鲁表示，该计划将于年底前在议会展开辩论。他指出，这项改革将实现“更加透明的团结”，同时强调“劳动者优先”的方向不变。

马克龙竞选承诺

统一补助金并非新议题。自十年前起，整合社会补助系统就多次出现在公共讨论中。2016年，社会党议员西吕格（Christophe Sirugue）曾建议以“基础统一补助”取代众多最低生活保障项目，以实现更高的透明度、一致性和平等性。

2017年总统选举期间，马克龙抨击该福利制度“加剧了不信任，并导致出现关于（利用福利制度）牟取暴利的言论”。2020年，该项目曾短暂重启，后因新冠疫情被搁置。

2024年巴尼耶（Michel Barnier）出任总理后再次提出该设想，强调“必须让工作比各类补助加起来更具吸引力。”但改革在2024年12月巴尼耶政府被倒阁后再次中断。

2025年5月，马克龙重申希望本届任期内推动“单一社会保障金制度”，减少行政负担，实现“源头上的团结”。

690万法国人领低保

据法国研究、统计与评估局（DREES）的一项研究显示，截至2022年底，包括配偶与受抚养子女在内，共有690万人享受最低生活保障，占法国本土人口的十分之一、海外省（除马约特）人口的三分之一。2022年，最低保障金总额达306亿欧元（占GDP的1.2%）。当时担任DREES局长的福利专家朗格拉（Fabrice Lenglart）在参议院听证会上批评称，这是一个“难以理解”的补助体系。

目前法国共有超过15种社会援助和团结性补助（如RSA、就业补助等），且有同样数量的“收入标准”，即判断是否符合申请条件的各类标准。

这项改革也纳入从2023年起实施的“源头式团结”制度中。该制度依靠现有数据，自动发放社会补助。

反对者担心对弱势者不利

这项改革能走多远？是否仅合并RSA与就业补助金？是否会将住房补助、家庭津贴，甚至是残疾成年人津贴（AAH）也纳入？是否设有上限？由谁来管理？是国家、家庭补助局（CAF），还是一个新机构？目前都不得而知，但反对者已经提出了他们担忧的问题。

议员Nathalie Colin-Oesterlé和Sandrine Runel于7月9日发布了一项关于统一补助金可行性的报告。她们并不主张“全民统一补助”，而是建议统一收入标准并调整计算标准，同时提醒说，“统一社会补助金绝不应减少无业家庭或低收入工人的收入。”

在反贫困协会一方，虽然普遍认为简化是必要的，特别是为了减少未申领现象，但整体态度仍然是不信任，担心改革走向“标准下调”，对最脆弱群体造成伤害。天主教救济会的负责人里加尔（Sophie Rigard）警告说：“我们根本不知道他们想做什么，也没有任何证据表明这项改革会让补助更易获得。”

（编辑：秋狸）