【欧洲时报沐橙园编译】综合法国媒体报道，在力求2026年撙节438亿欧元公共支出，以及重塑医保支出结构的背景下，法国政府将病假制度纳入“紧缩”范围。总理白鲁近日表示，必须遏制“病假失控”现象，通过制度改革改变“滥用”病假的状况。政府正考虑一项多方承担成本的新机制，包括延迟国家医保赔付、企业提前接棒、员工自负首日费用等，引发企业界与工会齐声反对。
病假开支持续膨胀
近年来，法国病假相关支出节节攀升，已成为医保系统的一大财政负担。据国家医疗保险机构（Cnam）数据，仅2023年病假津贴开支就接近120亿欧元（不含工伤和职业病），较2019年增长逾25%。该机构估算，到2026年整个医保系统将面临近180亿欧元赤字。这一增长部分归因于人口老龄化、工资上涨，但Cnam指出，约40%的增幅来自“请假频率与病假时长”的上升。尤其是年轻员工群体，近几年病假行为明显增多。
法国政府因此认为，有必要“从制度设计上”对病假进行重新规制。
核心方案曝光
法国政府目前尚未正式公布改革细节，但多位部长级官员在与雇主组织的闭门磋商中已透露改革方向。其中，最受关注的三项举措包括：
延迟国家医保介入时间：目前医保在员工请病假后的第4天开始提供工资补偿，未来可能推迟到第7天甚至更晚。空档期间由企业或其商业保险接手；
设立“公共病假无补偿日”（un jour de carence d'ordre public）机制：部分病假天数将不由医保或企业赔付，员工需自行承担，用于震慑“短期频繁请假”现象；
压缩病假周期，强化医疗评估：计划缩短医疗开具的单次病假天数上限，并要求部分复工员工接受医学评估。
负责劳动事务的部长帕诺西昂-布韦（Astrid Panosyan-Bouvet）在与雇主代表的会面中表示，政府希望推动“更加合理、更加可持续”的病假制度。
医保部门则强调，引入“病假无补偿日”既有利于控制支出，也可能推动企业加强职场健康预防机制，从源头减少请假发生。
企业界担忧“转嫁成本”
改革提议迅速在企业界引发关注，尤其是中小企业组织反应最为激烈。法国中小企业联盟（CPME）副主席谢韦（Éric Chevée）直言不讳：“中小企业不像大公司那样能通过保险分摊风险。这个计划一旦实施，很多中小企业将难以承受。”
他还指出，一旦病假费用提前转由企业承担，可能会被迫削减岗位、压缩福利，甚至面临劳资纠纷。
尽管“病假无补偿日”机制在一些企业主中被视为遏制滥用病假的有效方式，但许多人质疑：如果政府只是将责任从国家转嫁到私营部门，而非控制病假发生本身，这无异于“饮鸩止渴”。
工会齐声反对
除了企业界，工会也迅速发声表达不满。法国CFDT工会总书记莱昂（Marylise Léon）7月22日在RMC电台接受采访时，直指政府改革“极度不公”。
她警告称，拟议中的改革不仅将企业推向险境，更会让员工在生病时陷入“无人兜底”的尴尬处境。“谁会因为想偷懒而去请病假？生病本就不是选择，更不该成为被惩罚的理由。”
莱昂还指出，政府可能还会引入所谓公共病假无补偿日——即病假首日不由任何一方赔付。“这不是解决方案，而是一次惩罚性的制度调整。”
事实上，类似机制曾在公职体系中试点，结果并不理想。她指出，2018年在公务员系统中引入的“等待日”反而导致病假周期拉长。
2024年冬季，法国政府再次尝试改革公务员病假制度：时任公共服务部长卡斯巴里昂（Guillaume Kasbarian）提出将“病假无补偿期”（délai de carence）从1天延长至3天，并将补偿比例从工资100%降至90%，旨在缩小公私部门差距，预计可节省12亿欧元。但该计划绕过工会协商，迅速引发大规模抗议。公务员工会指其为“单方面削权”，并组织上街游行。尽管卡斯巴里昂强硬表态“绝不让步”，其政府随后遭遇议会不信任动议，他本人也随之下台。继任部长尔康热利（Laurent Marcangeli）最终撤回延长病假无补偿期的内容，仅保留补偿比例下调至90%，预计仍可带来9亿欧元节支。
政策落地仍存不确定
尽管改革方向已较为明确，但真正推行仍面临重重挑战。首先，法国政府在国民议会中不具稳定多数，想要修改劳动合同条款、社会保险分担机制等内容，需跨过立法与技术两道门槛。
此外，医保和劳动部门还需就改革实施细节与企业、工会展开复杂谈判。涉及员工保障的条款修改，也可能触发宪法委员会或最高法院的审查。
公共账目部长德•蒙沙兰（Amélie de Montchalin）近日表示，政府希望最迟在2027年前完成相关节支目标，并透露还将通过“调整长期慢性病病假津贴”节省至少7亿欧元开支。
在病假、失业补助、假期兑换等多项政策接连“紧缩”的大背景下，法国的劳动关系生态面临新一轮震荡。
（编辑：法雨）
