【本报讯】为应对外国可能以稀土等关键原材料断供来反制欧洲，德国与法国认为欧盟现有反经济胁迫工具反应太慢，正推动建立新的贸易反制机制，必要时最快可在24小时内限制相关企业进入欧洲市场，强化吓阻与贸易谈判能力。

德国《商报》（Handelsblatt）报道，德国总理默茨与法国总统马克龙预计在10月15-16日欧盟峰会前提出共同文件，要求强化欧盟因应经济胁迫的能力。

荣鼎集团（Rhodium Group）资深顾问巴尔金（Noah Barkin）日前率先披露，德法共同文件已接近完成，并引述消息人士指出，德法希望新的贸易工具在危机发生时、最快能在24小时内启动。

《商报》将这项构想称为贸易政策的“紧急中止开关”，措施可能从限制个别企业进入欧盟单一市场，到情势严重时对一国采取更广泛的贸易限制。相关机制仍在研议中，巴尔金指出，即使加速推动，最快也要明年才可能上路。

欧盟于 2023年底生效的“反经济胁迫工具”（ACI）旨在用来应对第三国利用关税、贸易或投资限制等经济手段向欧盟施压，例如以限制进口或原材料断供，迫使欧盟撤回或调整特定政策。

ACI允许欧盟采取限制商品、服务、外国直接投资、公共采购及金融市场准入等反制措施，程序分为调查、认定、与第三国协商及最后反制等阶段。根据欧盟委员会统计，调查通常需历时4个月，之后欧盟理事会又有最长8至10周决定是否构成经济胁迫，反制措施则被定位为最后手段。

德法两国认为，这套程序应对危机速度太慢。若遭到稀土或其他关键原材料限制出口，欧洲工厂可能在现有机制完成程序前就面临缺料、减产，冲击欧盟工业生产。

巴尔金引述欧盟高级官员指出，加速方式最可能的方案是改造现有ACI，现行制度须取得成员国合格多数支持，才能认定第三国构成经济胁迫；德法则希望翻转决策方式，未来除非有足够成员国联手反对，否则欧盟委员会即可采取行动。新制也可能参考美国“301条款”设计，赋予行政部门更大的贸易反制空间。

（编辑：法雨）