【欧洲时报3月25日李璟桐编译报道】欧洲议会近日以367票赞成、166票反对的结果，通过了其首份关于欧盟住房危机的报告——《欧盟经济适用房计划》，欧盟委员会旨在呼吁欧盟采取联合行动，解决当前日益严峻的住房问题，帮助公民摆脱不稳定的居住困境。

欧洲新闻台（Euronews）报道，欧盟的住房危机始于2008年全球金融危机，2020年疫情后进一步恶化。数据显示，2015年以来，欧盟房价累计上涨60.5%，租金上涨28%；2025年，24至35岁年轻群体的住房拥有率较2005年下降6%，每十人中就有一人无力支付租金。房价涨幅持续超过收入增长，在欧盟主要城市，房价收入比普遍达到8至10年税前工资，部分首都甚至超过12至15年，租房者需花费收入的30%至40%支付租金，大量年轻人被迫推迟离家、选择合租，无家可归者数量较2019年增长30%，较十年前增长70%。

分析认为，住房危机的背后是多重因素叠加。一方面，城市化、城市人口增长、欧盟内部移民及小家庭增多，导致住房需求持续上升，而土地价格、建材和劳动力成本上涨，加上严格的分区规则和缓慢的审批流程，使得住房供应难以跟上需求；另一方面，2015至2022年的超低利率推动房价暴涨，2022年下半年起欧洲央行加息又导致抵押贷款成本飙升，进一步加剧租房竞争和租金上涨。此外，马德里、巴塞罗那等城市的外国投资和机构投资炒作，以及短期租赁的兴起，也减少了长期住房供应，加重了危机。

值得注意的是，住房问题已不仅是社会正义问题，更影响到欧盟单一市场的平稳运行和经济增长。由于住房属于成员国的核心职权范围，欧盟无法推行统一住房政策，只能通过资金支持、政策指导等方式，与成员国、地方当局开展多层次合作。据了解，2021至2027年欧盟已调动超过430亿欧元用于住房相关领域，2026至2027年将追加100亿欧元，此外，复苏和韧性基金、投资欧盟、地平线欧洲等多个项目也有专项资金支持社会住房建设和建筑能效翻新。

作为应对危机的旗舰方案，《欧盟经济适用房计划》围绕四大支柱展开，包括增加住房供应、调动投资推动翻新行业发展、推进相关改革以及保护弱势群体。同时，欧盟还修订了国家援助规则，推出《公民能源一揽子计划》，并计划于2026年举行首次欧盟住房峰会，成立新欧洲住房联盟负责计划实施。此外，《欧洲住房建设战略》《翻新浪潮》《新欧洲包豪斯》等一系列配套举措，也将从提高建筑效率、推动绿色转型等方面，助力解决住房问题。

业内人士表示，欧盟的住房计划目标宏大，但实际效果仍有待观察。欧洲政策中心相关专家提醒，若无法兑现承诺、取得具体成果，可能会加剧欧洲人对欧盟的怀疑，甚至导致住房危机升级为国家认同问题。未来，欧盟与成员国的合作将成为关键，如何让地区和地方实体获得足够的行动工具，同时充分发挥各国的自主性，仍是解决住房危机的核心挑战。

（编辑：李十）