【欧洲时报11月25日夏莹编译】美国总统特朗普的和平计划规定，部分被冻结在欧洲的俄罗斯央行资产将归还俄罗斯和美国，这一计划正在扰乱欧盟各成员国的磋商。

法国《世界报》报道，自9月中旬以来，欧盟一直在探讨如何继续向乌克兰提供2026年和2027年的财政援助，无论是支持战争行动还是参与重建工作。欧洲理事会主席科斯塔11月24日重申：“我们在10月23日欧洲国家元首和政府首脑会议上做出了承诺，将在12月18日举行的欧洲理事会会议上兑现这一承诺。”

不过，消息人士透露，美国、欧洲和乌克兰之间就修改特朗普的28点和平计划进行的讨论，使这一问题“有了新的转折”。一位欧洲高级官员透露，特朗普正在考虑将俄罗斯央行在欧洲冻结的部分资产归还给俄罗斯和美国，这使得欧盟委员会最初倾向的方案“变得更加复杂”。

欧委会确实设计了一种机制，即“修复贷款”，利用这些冻结的资产向基辅提供1400亿欧元的贷款。然而，欧委会未能找到足够的担保来向位于比利时的欧洲清算银行（Euroclear）提供贷款，而俄罗斯的大部分资产都存放在该行。尽管比利时直接参与其中，但欧委会事先并未与比利时进行任何讨论。因此，在10月23日的峰会上，比利时首相巴特·德韦弗断然拒绝参与一项可能令他付出沉重代价的计划。

冯德莱恩曾试图更好地引导讨论，并坚持认为“修复贷款”是唯一解决方案。然而，在11月14日与德韦弗会面后，她于17日发布了一份备忘录，提出了多种方案。她承认，“修复贷款” 在世界其他地区“可能会被错误地视为没收”，这将破坏欧洲清算银行的经济模式，并可能破坏欧元的稳定。

欧委会提出另一种方案，即代表欧盟27国向基辅提供贷款。但这对成员国来说存在一个主要弊端：必须为贷款提供担保，从而增加债务负担。不过欧委会现在保证，欧盟预算可承担高达900亿欧元的贷款额。此外，基辅到2027年底预计需要1350亿欧元的资金，可以依靠双边援助来满足。一位欧洲外交官总结道：“一方面，我们需要权衡共同贷款的成本，预计每年在20亿至30亿欧元之间；另一方面，我们需要权衡与修复贷款相关的风险，这是无法预测的。”

波罗的海三国、北欧国家和波兰支持“修复贷款”，认为让俄罗斯为乌克兰遭受的损失买单是公平的。德国方面也持相同观点。这一阵营认为，特朗普的和平计划更加凸显了利用俄罗斯资源帮助基辅的紧迫性。

其他成员国，尤其是法国，不愿排除联合贷款的可能性，但匈牙利总理欧尔班已公开表示不再援助基辅，正值竞选期间的他可能会否决这项贷款。无论如何，消息人士警告说，“欧洲人必须展现出控制俄罗斯资源的决心。”无论是为了帮助基辅，还是为了与华盛顿建立权力平衡。

（编辑：莹莹）