【欧洲时报11月20日文耕编译】在面临俄罗斯威胁的背景下，欧盟正计划建立一个“军事申根区”，以便在紧急情况下快速跨越欧盟边界调动士兵和装备。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）19日在布鲁塞尔举行的相关措施发布会上表示：“我们调动武装力量的速度越快，我们的威慑和防御能力就越强。”欧盟防务专员库比柳斯（Andrius Kubilius）则将速度描述为“战争的基石”。

法新社报道，欧盟委员会表示，该项目旨在实现在欧洲范围内调动部队和军事装备“更快、更安全、更协调”。这一军事机动区计划于2027年建成，是欧盟到2030年大幅提升其防御能力计划的一部分。

欧盟委员会指出，未来所有边境通行均需获得授权，最长处理时间为三天。在战争情况下，将引入快速通道程序。该程序还将赋予军队在北约或欧盟行动期间优先使用基础设施的权利，并以简单的通知程序取代授权程序。

目前，运输坦克和其他重型装备仍需获得每个过境国的许可——在某些情况下，这可能需要长达45天的时间。即使获得了这些许可，军用车队也常常不得不绕远路而行，以避开无法承受其重量的道路和桥梁。几个月前，欧盟审计人员曾警告称，欧盟境内的军事运输“问题重重”。例如，2022年，由于德国禁止使用其道路，法国向罗马尼亚运输坦克时遇到了困难，原因是坦克重量过重。

德国因其位于欧洲中心的地缘战略位置，在与俄罗斯发生冲突的紧急情况下，将被视为向东欧运送部队和物资的后勤枢纽。补给和回运物资亦是如此。据德国联邦国防军称，德国也是美国和加拿大的增援部队以及英国军队的首要联络点。上周，包括德国、波兰和荷兰在内的八个欧盟国家已经签署了一份在中欧北部建立军事机动区的意向声明。

根据欧盟委员会现在提出的措施，成员国将有义务与欧委会共同制定军事装备和部队的调动路线，并核查公路、铁路、隧道或桥梁是否满足必要要求。基于这些路线，将确定四条跨境军事运输走廊。据欧盟交通委员齐兹科斯塔斯（Apostolos Tzitzikostas）称，目前已确定500个交通瓶颈，消除这些瓶颈预计将耗资约1000亿欧元。

欧盟委员会表示，在从2028年开始的下一个欧盟多年期预算中，将拨出超过170亿欧元用于军事机动性。据齐兹科斯塔斯称，在此之前，可以使用欧盟凝聚基金、欧盟安全防御基金（SAFE）以及各国预算中的资金。

欧盟委员会的计划还包括保护战略基础设施，以及对网络和能源安全的投资。此外，将通过一项重组欧盟国防工业的计划来提升战备状态。例如，一项10亿欧元的基金计划用于支持对国防企业的投资，并加速新技术的研发。

欧盟委员会计划下周向欧洲议会提交提案，并于12月与成员国进行讨论。

（编辑：李祎瑾）