【欧洲时报10月27日李璟桐编译】“我们还没准备好把1400亿欧元俄罗斯冻结资产变成给乌克兰的贷款。”近日，欧盟委员会人道援助委员阿佳·拉赫比卜在布鲁塞尔总部接受媒体联访时，再次为比利时首相巴特·德韦弗此前的“一票否决”辩护。至此，欧盟欲以俄资援乌的宏大计划被迫推迟至少两个月。

利息已交，本金难动

美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，自2022年2月俄乌开战，欧盟共冻结俄央行资产约2100亿欧元，其中1900亿欧元存放在比利时证券存管机构Euroclear。过去两年，这笔巨款产生约60亿欧元利息，比利时政府已把其中16亿欧元转交乌克兰，用于抢修电网、购买天然气和无人机。

然而，当欧盟委员会提出“以冻结本金作担保、向基辅发放1400亿欧元低息贷款”时，比利时方面紧急踩下刹车。德韦弗在10月23日晚间的欧盟峰会上表示，一旦俄方在国际法庭胜诉，比利时可能会独自面对巨额赔偿，“我不能让纳税人冒这个险”。

拉赫比卜坦言，主权资产享有国际法豁免，未经终审判决不得没收，这是欧盟法院在伊朗央行案中已确立的先例。“我们第一次走到这片水域，没有航海图，必须先把每一块暗礁标出来。”

据悉，欧委会原本希望将“政治同意”写入峰会结论，以便11月启动技术磋商、12月正式通过。但德韦弗坚持将“立即启动”改为“继续研究”，并获得匈牙利、奥地利默许，方案最终流产。

成员国各有算盘

外交人士透露，除比利时外，法国、卢森堡、德国也持有部分俄罗斯资产，却尚未像比利时那样移交利息。拉赫比卜虽拒绝“点名羞辱”，但话里话外直指“大家都要出份力”。

波兰、波罗的海三国主张“先划款、再修法”，认为俄乌战场形势不等人；法国、意大利则要求先拿到国际司法意见书；德国担心欧洲央行资产负债表受损，财长林德纳公开呼吁“谨慎技术评估”。

根据峰会授权，欧盟委员会将在11月中旬前完成法律与金融风险评估，12月峰会再议。多方预计，最终可能采用“折中版”方案，内容大致为：继续把利息交给乌克兰，预计每年20亿至30亿欧元；以有限比例本金（如30%）作担保，分批发放贷款，赔偿风险由27国按GDP份额共担；同步寻求G7一致，避免俄罗斯单独报复比利时。

拉赫比卜表示，关键在于“统一应诉机制”。“如果俄罗斯把欧盟告上国际法庭，我们要有共同的律师团队、共同的赔偿基金，不能让任何一个国家单独坐在被告席。”

乌克兰2025年的预算缺口预计为350亿至400亿美元。欧盟若无法及时拿出替代方案，基辅可能被迫再度削减社会福利或增发货币。拉赫比卜说：“我们不能让乌克兰因为程序而输掉时间，也不能让欧盟因为仓促而输掉法治。”

（编辑：柳露）