【欧洲时报10月22日李非编译】欧洲的粮食系统依赖于一种濒危物种：农民。每年都有数千名农民退休，而接替者却越来越少，使得种植粮食的人越来越少，超市货架上的进口食品越来越多。

美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，21日，欧盟农业专员克里斯托夫·汉森公布了欧盟农业代际更新战略，旨在防止下一代粮食生产者在起步阶段就放弃务农。

欧洲青年农民理事会（CEJA）主席、25岁荷兰农民彼得·梅登多普表示，他渴望看到汉森的成果，但也很谨慎地表示：“如果计划不附带资金，我们能在多大程度上让好的建议成为现实？”

在欧洲，超过1/3的农场经理年龄超过65岁，而40岁以下者不足1/8。

年轻的农民很难找到可用且负担得起的土地。在欧盟，一公顷耕地的价格接近1.2万欧元。在荷兰，这一价格从10年前的5.6万欧元上升至9万欧元以上。

“创业时银行要求父母提供担保，而他们无力承担——这形成恶性循环。”29岁的比利时青年农业协会FJA负责人弗洛里安·庞塞莱说。

荷兰青年农民组织NAJK主席罗伊·梅杰直言不讳地表示，银行将年轻农民视为风险。

事实上，欧洲年轻农民普遍认为农业不是一种需要保护的传统，而是一种需要改造的商业。

“年轻农户不会坐等补贴，”梅杰表示，他们想要的是可预测性——不会随着每次新的改革而改变的规则，也更需要社会承认他们与其他企业家同等的地位。

“我们这代人不害怕创新，”他补充说，“我们想使用无人机、数据分析和人工智能。但投资需要明确的长效规则。”

几十年来，欧盟一直试图通过共同农业政策（CAP）吸引新的农民，结果喜忧参半。目前，各成员国将欧盟资助的农业补贴的3%用于青年农民计划，在2023年至2027年之间约为68亿欧元。

现在汉森想要加码。代际更新战略草案设定了一个目标，到2040年，欧盟40岁以下农民的比例将翻一番，达到近1/4。

为实现这一目标，欧盟希望各国将CAP预算的6%用于年轻农民，限制对退休人员的补贴，并为新入行者提供最高30万欧元的贷款。它还敦促各国政府利用税收改革和土地使用政策，使农业更具吸引力，同时宣传欧盟委员会11月将发布的一项生物经济战略。

年轻的农民团体担心目标可能超出实际能力，“6%的目标仅具指导性”，从而导致政府的支出可能会更少。他们还担心，代际更新战略将与其他优先资助项目竞争，而新战略的成败或许更取决于下一轮CAP本身。

欧盟委员会官员反驳了这些批评，指出年轻农民可通过CAP的新“启动包”和代际更新战略获得各种资金流。欧盟委员会还建议重组CAP，将资金向小农户和年轻农户转移。

但梅登多普坚称，“不为特定的年轻农民群体拨出任何资金本身是一个信号。我们有一位自称青年农民专员的委员，其提出的CAP却没有为青年农民预留专项资金。”

（编辑：木子）