【欧洲时报10月14日李非编译】14日，欧洲各国政府就如何最好地管理移民问题展开辩论，届时将首次就欧盟的一系列计划发表意见，以平息公众日益不满的情绪。

美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，一份文件显示，此次欧盟内政部长会议将为本月稍晚的欧盟峰会的讨论铺路。本周正在讨论的想法包括，将申请居留失败的移民送往非欧盟国家的“遣返中心”，以及制定一项规则，确保各国政府相互执行彼此作出的移民申请裁决。

“目前欧盟仅遣返了极小比例的非法滞留第三国公民，”丹麦移民部长拉斯穆斯·斯托克伦德表示，“这是完全不能接受的。”丹麦将担任为期6个月的欧盟理事会轮值主席国。

欧洲各地民粹主义、反移民政党的崛起，正促使欧盟主流领导人采取行动。但由于许多中间派政客历来更支持接纳移民，各方对何为合理措施及如何实施仍缺乏共识。

14日的部长级会议标志着欧盟委员会提出的驱逐法修订草案首次进入高层政治讨论。政客们不得不努力解决一个棘手的问题，即如何确保申请者在签证或庇护申请失败后无法轻易迁往其他欧洲国家。

一位匿名欧盟外交官表示，欧盟委员会提出了一项雄心勃勃的建议，允许在第三国建立“遣返中心”，明确遣返人员的义务，并全面加快遣返程序。

目前，各国对彼此遣返决定的承认仍属自愿性质。但由于各国仅能遣返约1/5被裁定应离境者，欧盟委员会正考虑通过允许各国依据他国政府决定直接遣返人员（无需重新启动程序）来疏通系统瓶颈。

斯托克伦德说，欧洲的移民制度“不仅威胁到欧盟的安全，还威胁到欧洲公民眼中的社会凝聚力和欧洲机构的公信力”。丹麦正面临压力，要求在年底前与27个成员国政府达成协议，以便与欧洲议会进行谈判。

根据拟议协议，如果像希腊（许多地中海移民由此登陆欧洲）这样的国家决定驱逐某人，而这个人随后前往瑞典，瑞典政府将有义务将他们驱逐出境。

达成协议并不容易。对该计划持批评态度的人士说，强制互认的难点在于：它可能诱使通常支持强制遣返系统的边境国家做出遣返决定，随后放任这些人前往欧盟其他地区。比如德国担心意大利可能拒绝所有移民的申请，然后放任他们翻越阿尔卑斯山前往法国或德国。

一位欧盟外交官表示，如果法律设计不当，一些国家“担心成为吸引二次移民的磁石”。而丹麦提出了一条中间道路，即各国必须以接受其他成员国决定为核心原则，但有明确的例外。

拟议的制度也可能引起法律和行政方面的麻烦，包括处理上诉、使不同国家的法律制度相互衔接以及裁决文本的翻译问题。

为了加强政治紧张局势，欧盟委员会将于15日公布调查结果，显示哪些国家面临的移民压力最大，并就如何分配资金及援助提出方案。

（编辑：木子）