【欧洲时报来米编译】法新社报道称，欧盟新移民政策将在未来几周面临首次真正考验：圣诞节前欧盟至少需要安置三万名难民。27个成员国普遍预计，围绕此议题的谈判将异常艰难。

2024年5月，欧盟通过了被称为“规模空前”的移民改革法案——《移民与难民庇护公约》，预计将在数月内正式生效。该公约的核心内容之一是建立全新的庇护申请分担机制。

为缓解希腊、意大利等处于移民路线上的“前线国家”所承受的压力，其他成员国每年必须接收一定数量的难民——即寻求庇护者。若成员国拒绝接收，则须按每名难民2万欧元的标准，向面临安置压力的国家支付经济补偿。

根据规定，欧盟每年至少须完成三万人的重新安置任务。目前，27个成员国即将展开首轮谈判，以确定这些难民的具体分配方案。

“真正困难的是政治问题”

哪些国家愿意接受来自别国的寻求庇护者？一位欧盟外交官表示：“从后勤角度看，转移1000人其实很简单——派大巴、飞机就行。真正困难的是政治问题。”

另一名官员则直言，这个议题“比任何事都更难”。尤其是在美国总统特朗普在联合国猛烈批评欧盟移民政策之后，欧盟面临的压力进一步加大。

推动该法案的欧洲议员凯勒（Fabienne Keller）回应道：“也许需要提醒各成员国，他们毕竟是自己谈判并通过了这份文本。”她强调，这一新体系的意义在于“基于客观数据作决策，而非陷入民粹主义的煽动”。

9月27日，在法国北部格拉夫利讷海滩外的英吉利海峡，一些非法移民正在帮助海中的同伴登上偷渡船，试图穿越海峡前往英国。法新社图

“移民压力”名单即将公布

4月份，欧盟委员会公布了一份被认定为“安全国家”的名单，突尼斯、摩洛哥和印度等国位列其中。这从事实上进一步限制了上述国家的公民获得庇护权的可能性。

欧盟委员会将在10月15日之前公布一份名单，确定哪些国家处于“移民压力”之下。评估标准包括非法入境人数、国家规模等。但这一计算方法曾经引发争论。随后，各成员国必须表态：愿意接收多少人，或者愿意支付多少经济援助。为此将举行多轮谈判，最终必须在年底前达成决定。

非法移民遣返效率问题

欧盟意图建立统一的移民遣返体系，以加快非法移民的遣返进程，并承诺推行“更快速、简化且更高效”的程序。

除了分担抵达者，成员国还在讨论如何提高对庇护申请被拒者的遣返率。目前，欧盟境内的驱逐令，实际执行率不足20%，常被主张更强硬移民政策人士拿来指责。

为此，欧盟正在审议相关措施以提高遣返率，其中包括允许成员国在欧盟境外建立“遣返中心”（hubs de retours），将被拒绝的移民安置其中，以便安排回国。欧盟各成员国希望这些措施能在圣诞节前达成共识。

（编辑：法雨）