【欧洲时报9月10日夏莹编译】欧盟委员会于9日宣布将“欧洲安全行动”（SAFE）基金临时分配给希望从中受益的19个成员国。在这笔1500亿欧元的新基金中，波兰“拔得头筹”，预计将获得437亿欧元的贷款，其次是罗马尼亚，将获得167亿欧元。

法国、意大利和希腊争取多年

法国《世界报》报道，法国将能够获得162亿欧元的补贴贷款，与匈牙利并列成为SAFE行动的第三大受益国。值得注意的是，在法国政治危机之际，2026年预算将成为下一届政府的优先事项。此外，意大利将获得149亿欧元，比利时将获得83亿欧元。其他国家，如德国和荷兰，在市场上以低于欧盟的利率借款，因此拒绝使用这一新方案。

“通过分析分配情况我们发现，这种工具非常适合欧元区以外的低负债国家，这些国家在市场上以高利率借款，”布鲁塞尔的一位国防专家评论道：“因此，波兰和匈牙利获得与其军事预算相比数额巨大的贷款也就不足为奇了。”

多年来，法国、意大利和希腊一直在争取一项欧洲联合贷款，以投资国防，但他们从未说服过最抵制这种机制的德国和荷兰。通过SAFE行动，成员国只能通过受益于低于本国利率的欧盟借贷利率来略微降低债务成本，从而为国防融资。然后，它们将有十年的时间来偿还债务。

“为了获得这些贷款，成员国承诺至少与另一个国家一起购买欧洲生产的装备，”欧盟国防事务专员安德留斯·库比留斯(Andrius Kubilius)表示：“这将提高我们武装部队的互操作能力，发展欧洲国防工业基础，并增强我们的集体防御能力。”

各国必须将投资用于北约认为优先的国防装备，主要是防空系统。到11月，每个国家都必须详细说明各自的采购计划以及计划与哪些国家合作装备。一旦这些计划得到批准，首批资金应于2026年初到位。库比留斯指出：“成员国还可以利用这些新资源，通过在欧洲或乌克兰购买设备，为乌克兰提供军事支持。”

加速投资国防领域

库比留斯对这项新融资工具的实施速度表示欢迎：“SAFE是欧盟的历史性成功。在《国防准备白皮书》中，我们承诺支持成员国和乌克兰的重新武装工作。不到6个月后，这一承诺就变成了现实。”

尽管德国已于2022年设立了1000亿欧元的专项基金用于军队的重新装备，但与目前的军费开支相比，这笔1500亿欧元的欧洲基金仍然相当可观。根据欧洲防务局（EDA）9月初发布的数据，到2024年，欧洲各国的军事支出总额达到3430亿欧元。

新设备投资达到880亿欧元，较2023年增长39%。在SAFE计划的帮助下，27国将能够在2026年和2027年加快投资步伐。欧洲防务局根据2024年底投票通过的预算估计，到2025年，投资支出将超过1000亿欧元。

除SAFE计划外，欧委会还向成员国提议大幅增加目前正在谈判的2028-2034年共同体预算。欧委会建议为国防和航天领域拨款1310亿欧元，是当前预算的五倍。

（编辑：莹莹）