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法德防务措施趋同难掩深层分歧 欧盟防务一体化面临挑战

【欧洲时报7月29日李璟桐编译报道】在欧洲防务一体化进程中,法国与德国这两个核心国家正呈现出趋同态势,但深层次的分歧仍未消除,这使得“法德引擎”难以推动欧盟防务模式实现根本性转变。

欧洲新闻台(Euronews)报道,近年来,法德在防务领域的靠拢受到多重因素驱动。俄乌冲突让常规战争重回欧洲,特朗普重返白宫引发对美国长期安全承诺的疑虑,加上德国新总理默茨的上台,都促使两国将俄罗斯视为最大长期威胁,并承诺投入巨额资金强化军事及国防工业。德国将此称为“时代转折”,法国也将最新军事规划法定位为“终极战略举措”。布鲁盖尔智库专家雅各布·F·基尔克高认为,两国的趋同程度已达数十年最高。

不过,这种趋同并未消除实质性分歧。此前法国总统马克龙和默茨试图缓解关于一项1000亿欧元的第六代战斗机联合开发项目上的争议,便凸显出防务领域的和解仍是一个艰难的过程。

争议的核心是,法国要求在“未来空战系统”(FCAS)项目中获得80%的份额,这打破了此前与参与该项目的德国、西班牙达成的平等分配协议。欧洲对外关系委员会专家拉斐尔·洛斯解释,这源于两国对军队定位的差异:法国军队是外交政策的延伸,且需保障核威慑能力的独立性,因此在关键装备上必须掌握自主生产能力,而这一点尚未被德国等欧洲国家充分理解。

财政状况的悬殊则是另一大障碍。数据显示,今年一季度德国债务占GDP比率为62.3%,而法国达114.1%,远超欧盟60%的上限。这导致德国有充足空间加大防务投入,甚至可利用欧盟放宽防务支出的政策;法国却因处于过度赤字程序,难以跟进。欧盟委员会虽计划到2030年推动成员国投入8000亿欧元重整军备,但法国财力有限,马克龙提出的欧盟联合借贷方案又遭德国反对。

过去几十年里,法国一直在持续投资防务,可以说追赶的空间较小;但德国政府提出的资金规模(包括用于增强军事和国家基础设施的5000亿欧元基金)应能使其快速追赶上来。

基尔克高指出,乌克兰危机本应是推动欧盟防务一体化的契机,但目前来看,这一机会可能被浪费。他认为,这场危机不会带来欧盟制度或财政层面的深度整合,即便欧盟因吸纳乌克兰等国而扩大,也与真正的防务一体化相去甚远。

不过洛斯表示,法国也在向德国趋同,因为法国已经意识到,“为了欧洲的安全,需要表明自己在投资与欧洲伙伴的关系,尤其是与东翼国家的关系”。但战略思维与财政能力的差异,仍让法德难以在欧盟防务议程上形成合力,欧盟防务转型仍面临严峻挑战。

(编辑:李十)

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