【欧洲时报综合报道】欧盟委员会7月16日公布一项规模约2万亿欧元的长期预算案，重点在国防、竞争力等优先事项上加大投资。

这项预算案涵盖2028年至2034年7年时间，旨在通过确立欧盟中长期政策优先领域和投资方向，为提升欧盟整体市场竞争力、缩小成员国间发展差距提供战略指引和资金支持。预算案资金重点用于国防、科研和农业领域的投入，向乌克兰提供援助，以及应对气候变化和保护生物多样性等。预算案还计划改革农业补贴和经济发展资助等相关规则。

欧盟委员会主席冯德莱恩说，这是“新时代的预算”，更具战略性、更灵活。她还表示，该预算案将调整欧盟筹集资金的方式，同时保持成员国出资水平基本不变。

按照欧盟相关程序，预算案需获得27个成员国一致同意，并经欧洲议会批准后才能实施。

有分析认为，预算案最终落地或面临多重挑战。欧盟必须在多个优先事项之间寻求平衡，并考虑欧美贸易关系紧张局势。此外，欧盟成员国在资金分配、优先事项确定和出资义务方面预计也将存在明显分歧。

有欧盟议员批评称，欧盟未留下足够资金给气候变迁及农业补贴等优先议题，农业补贴是目前欧盟预算中最大的支出。欧盟预算事务执委塞拉芬（Piotr Serafin）表示，根据委员会规划，将保留3000亿欧元支持农民，目前7年预算（2021-2027）中有约3870亿欧元。

环保组织批提案“失败”

欧盟委员会提议削减气候和自然保护经费的提案，将使欧洲民众对日益严峻的气候和生物多样性危机疏于防备。“而这将面临下一个热浪肆虐、森林火灾和洪水频发的夏天。”世界自然基金会（WWF）批评道。

德国环境与自然保护联合会（BUND）认为欧盟委员会的提案“对自然保护就是个失败”。协会主席班特（Olaf Bandt）表示，该提案缺乏具体的融资承诺，比如为落实欧盟自然恢复法所需的资金等。“这可能会导致工作停滞不前。”

德国政府：不可接受

据欧盟估算，2028-2034年预算的2万亿欧元将来自成员国以及新增的企业税收。但德国拒绝这两种资金来源，该国商界也提出了批评。

为了实现增加安全和防务领域投资的目标，欧盟委员会希望将2028-2034年预算增至约2万亿欧元。这比当前七年预算期的费用高出了约7000亿欧元。德国政府发言人科内留斯表示，在成员国都在努力稳定预算之际，大幅增加欧盟预算是不可接受的。

预算规定了欧盟年度支出及其使用的上限。作为欧盟经济实力最强的成员国，德国通常贡献近四分之一的资金。不过，为了减轻成员国的资金压力，欧盟委员会提出了一项针对大公司的额外征税措施，但这遭到了包括德国政府在内的多方批评。

德国汽车工业协会（VDA）此前曾表示，德国和欧洲的企业正处于经济上极其困难的境地。“因此，无论是在国家层面还是在欧盟层面，都应该禁止任何加税或额外征税措施。”协会主席穆勒（Hildegard Müller）表示。不考虑企业利润而征收税款一定会被视为尤其不利于经济增长，它会削弱欧盟企业的竞争力。

作为欧盟预算的新收入来源之一，欧盟委员会提议对年营业额超过1亿欧元的大公司征税。企业需根据其年度净营业额分等级向欧盟纳税：营业额在1亿欧元至2.49亿欧元之间缴纳10万欧元；营业额不超过4.99亿欧元缴纳25万欧元；营业额不超过7.49亿欧元缴纳50万欧元；营业额达到7.5亿欧元及以上缴纳75万欧元。

此外，欧盟提议对未回收的电子垃圾征税，并希望将各成员国烟草税收入的15%纳入欧盟。据欧盟委员会称，包括这些税收在内的资金每年将达到585亿欧元。

（编辑：法雨）