【欧洲时报6月5日夏莹编译】欧盟计划给予乌克兰难民的临时保护延长至2027年3月，并首次提出详细的路线图，为战争结束后“逐步返回和可持续地重新融入”乌克兰铺路。

欧洲新闻台euronews报道，根据欧盟委员会4日下午公布的计划，欧盟将继续沿着战争初期规划的道路前进，当时成员国迅速同意启动《临时保护指令》，立即为数十万逃离战乱的乌克兰人提供合法庇护。据估计，已有430万乌克兰人在欧盟定居，这被认为是自二战以来最大的难民危机。

该指令的优势在于绕过了传统上繁琐的庇护程序，加快了获得居留许可、进入劳动力市场、享受社会保护、医疗和教育系统的速度。由于急需处理大量涌入的难民，该法律呼吁各国将手续简化到最低限度。

由于战争仍未结束，该指令已多次延期。欧委会正提议直至2027年3月4日的新延期，成员国很可能在未来几周内批准。同时，布鲁塞尔还提出了所谓的“向结束临时保护的协调过渡”，为入侵结束、难民面临抉择留在欧盟还是返回乌克兰做好准备。

欧委会建议成员国为两种主要情况做好准备。一方面，一些乌克兰人可能希望留在他们已经融入的欧盟国家。这应通过合法渠道实现，如长期居留许可、学生签证和正常移民身份。这个变化取决于国家立法，并可能在指令到期之前发生。另一方面，一些难民有可能选择返回乌克兰。这应该通过自愿返回计划和试探性访问来实现，而非强制性执行。

此外，新计划还鼓励建立“团结中心”，向难民介绍融入社会和返回家园这两种选择，并促进生活在国外的乌克兰人之间的联系。路线图还规定任命一名负责在政治层面监督过渡工作的特使。

欧委会坚持认为，任何行动都应在必要条件得到满足后进行，即在建立公正持久的和平后进行。如果在2027年3月之前达成协议，临时保护可能会被暂停。内政和移民事务专员马格努斯·布伦纳（Magnus Brunner）表示呼吁成员国制定自愿遣返计划，“以便难民分阶段、有组织地返回乌克兰”。

尽管接收乌克兰难民的工作得到了成员国的持续支持，但资金问题有时也会引发摩擦。自战争开始以来，欧盟预算已经发放了150亿欧元的紧急援助。但对于乌克兰周边的一些国家来说，这笔援助并未满足需求。

去年，德国、波兰和捷克要求布鲁塞尔提供新的资金，以缓解其捉襟见肘的能力和不平等的负担分摊，这三个国收容了欧盟约50%的流离失所的乌克兰人。

5月与德国总理默茨会晤后，冯德莱恩宣布提供30亿欧元的援助，以支持乌克兰难民和欧盟移民改革，另外还将拨出10亿欧元用于同一目的。未来的费用将在尚未提交的下一个七年预算中考虑。

（编辑：莹莹）