【欧洲时报5月27日李非编译】由44个消费者组织组成的欧洲消费者组织（BEUC）近日呼吁欧盟立法者介入是否允许廉价航空公司向乘客收取手提行李费用的争论，调查包括瑞安航空（Ryanair）、易捷航空（easyJet）和威兹航空（Wizz Air）在内的7家航空公司的定价政策。

英国《卫报》报道，BEUC总干事奥古斯丁·雷纳表示，航空公司正在“剥削消费者”，并且“无视欧盟最高法院的裁决，即对合理大小的手提行李收费是非法的”。

近年来，如果旅客想随身携带除最小行李外的所有行李，就必须支付一定费用，各家航空公司的收费标准不尽相同。

例如，瑞安航空的乘客可以免费携带一个能放在座位下的小袋子。但是，如果登机口检查时发现行李过大，则需支付60英镑。乘客预定机票时可以购买更多行李额，价格为6英镑至36英镑，但同样，如果行李被认为太大，则需要支付75英镑行李托运费。

而西班牙已经成为这一问题的战场。去年，西班牙消费者权益部对包括瑞安航空在内的五家廉价航空公司处以总计1.79亿欧元（1.5亿英镑）的罚款，原因是这些航空公司向乘客收取手提行李和座位预订费用。5月，西班牙法官拉克尔·马丁内斯·马尔科裁定瑞安航空退还一名乘客在5次航班中累积缴纳的147欧元手提行李费。

马尔科表示，“随身行李是旅客运输的重要组成部分”，因此“不能受制于附加费用”。

但易捷航空首席执行官肯顿·贾维斯表示，乘客很乐意为他们想要的服务付费。

他称，免费的机舱行李以前是棘手的“后勤问题”，因为它们无法全部放入头顶的储物柜。这导致了航班延误，乘客也因行李被放置在货仓内而感到不便，“这就是为什么让旅客为他们想要的服务付钱是件好事”。

瑞安航空首席执行官迈克尔·奥利里则说，公司不会改变政策。“西班牙有一个疯狂的部长认为，由于佛朗哥将军在西班牙加入欧盟前30年就通过的一些法律，乘客拥有想带多少行李就带多少行李的自由。”他补充说，任何干预的企图都将违反保障航空公司在不受政治干预的情况下自由设定价格和政策的规定，欧盟委员会已经告诉西班牙这是非法的。

对此，雷纳表示，鉴于目前欧盟正在对有关航空乘客权利的立法进行审查，因此有机会明确哪些服务应包括在基本机票价格中。他称，数据显示，消费者希望票价能包含一件小件物品和一件手提行李，“政策制定者还应该规定手提行李的‘合理尺寸和重量’……减少给消费者和航空公司造成时间和金钱损失的纠纷。”

斯蒂尔·雷蒙德律师事务所专攻航空法的顾问凯文·博德利表示，西班牙的裁决“发出了反对隐性航空公司收费的明确信息”。“最终结果表明，以航空公司的利益为代价，对乘客的保护水平正在提高。然而，这很可能会被航空公司以提高整体票价所抵消，最终牺牲的是旅客的利益。”他说。

（编辑：木子）