【本报讯】据路透社报道，乌克兰将向欧盟提交一份白皮书，敦促后者考虑采取新的重大举措，包括扣押俄罗斯资产并对部分俄石油买家实施二级制裁。

这份白皮书呼吁欧盟27个成员国在制裁问题上采取更积极、更独立的立场，因为美方未来角色的不确定性依然存在。这份40页的建议包括呼吁通过立法，加快欧盟扣押受制裁个人的资产，并将其移交给乌克兰。受制裁者随后可以向俄罗斯寻求赔偿。

欧盟将考虑采取一系列措施，使其制裁在欧盟境外更具效力，包括针对那些利用其技术帮助俄罗斯的外国公司，以及“对俄罗斯石油买家实施二级制裁”。此类二级制裁可能会打击印度和中国等大型买家，这将是欧方迄今为止不愿采取的重大举措。

这份白皮书还呼吁欧盟考虑更多地采用多数决原则来决定制裁措施，以防止个别成员国阻挠原本需要一致同意的措施。

乌克兰和欧盟数周来一直在游说特朗普政府加大对俄罗斯的压力。一位知情人士告诉路透社，特朗普19日在与普京通话后与乌克兰和欧洲领导人进行了交谈，并表示他现在不想实施制裁，希望给予谈判时间。

这份制裁白皮书提及欧盟迄今为止实施的“史无前例”的制裁，并强调了其进一步制裁的可能性。白皮书还对特朗普政府迄今为止在协调努力方面的承诺进行了严厉评估。白皮书指出：“如今，华盛顿实际上已经停止参与几乎所有以制裁和出口管制为重点的政府间平台”。

白皮书还称，美方已放缓了监督小组对俄罗斯石油价格上限执行的进程，解散了一个专注于起诉违反制裁行为的联邦工作组，并将大量制裁专家调往其他部门。

白皮书称，美方立场的不确定减缓了经济反制措施和多边协调的步伐，但“不应促使欧盟放松制裁压力”，并指“相反，这应该促使欧盟在这一领域发挥主导作用”。

基辅担心，美国脱离西方制裁共识也可能导致欧盟内部出现动摇，欧盟历来需要达成共识才能作出重大决策。一位乌政府高级官员告诉路透社称：“美国退出制裁制度将对欧盟的团结造成巨大打击。非常严重”。

欧盟无法完全取代美国在对俄施加经济压力方面发挥的重要作用。美国制裁的影响很大程度上源于美元在全球贸易中的主导地位，而欧元则无法比拟。

英国促七国集团降低俄石油价格上限

英国已敦促七国集团（G7）盟友同意降低对俄罗斯石油的价格上限，称此举对于进一步向俄总统普京施压，迫使其结束对乌克兰的战争至关重要。

英国财政大臣里夫斯（Rachel Reeves）在加拿大举行的七国集团财长会上主持了乌克兰问题会议后，英国财政部在声明中表示：“现在比以往任何时候都更需要对俄罗斯的战争机器施加压力。普京未能真诚地接受泽连斯基提出的直接会晤提议，也未能促成其非法残酷战争停火的尝试”。

七国集团一直在探索加强俄罗斯石油价格上限的途径，以进一步削弱俄方对乌作战的能力。根据目前设定为60美元/桶的价格上限条款，西方运营商只有在俄罗斯石油采购价格低于该门槛时才能为其投保和运输。

据英方声明称，在21日的七国集团财长会上，里夫斯表示“希望趁此集会迅速降低俄罗斯原油60美元的价格上限”。她还“呼吁七国集团盟友团结一致，确保实现公正持久的和平”。

俄罗斯为应对价格上限以及美国和欧盟对大部分俄石油进口实施的更广泛禁运，动用了一支秘密油轮船队，这些船队通常由不知名的保险公司或船东运营，将原油运往新的市场，尤其是亚洲，帮助俄方规避了限制。

俄船接近波罗的海电缆 波兰介入

路透社报道，波兰总理21日表示，一艘来自俄罗斯“影子舰队”的船只被发现在连接波兰和瑞典的电缆附近进行可疑操作，波兰军方随后进行了干预。

波兰海军总司令、海军中将克日什托夫·亚沃斯基向路透社透露，涉事油轮名为Sun，悬挂安提瓜国旗。

2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后，发生了一系列电缆、电信线路和天然气管道受损事件，此后北约加强了波罗的海地区的安全。

欧洲议会批准对俄罗斯化肥加征关税

据法新社报道，尽管欧洲农民担心主要商品价格可能因此飙升，欧洲议会仍于5月22日通过了一项对俄罗斯化肥加征关税的法案。该法案将于7月开始实施。

法新社报道，欧盟27国进口的氮基肥料有超过四分之一来自俄罗斯，更多是从莫斯科盟友白俄罗斯进口，欧盟委员会现正在寻求结束这种情况。

欧洲议会22日以411票对100票表决通过法案，将从7月开始对俄罗斯及白俄罗斯肥料课征关税，并且逐步调高税率，使其于2028年达到不可能再从两国进口的程度。

在欧洲议会推动这一法案的议员维德尔（Inese Vaidere）指出，俄罗斯全面入侵乌克兰三年多后，欧盟必须停止为“俄罗斯战争机器”供应燃料。

对于欧洲议会22日批准对从俄罗斯进口的化肥征收关税一事，俄罗斯总统新闻秘书、克宫发言人佩斯科夫当天在例行记者会上回应称，欧洲此举无异于“搬起石头砸自己的脚”。

佩斯科夫当天在例行记者会上表示，“我认为，其他地区的市场将会抵消欧洲加征关税（影响），但欧洲人总会一如既往地‘搬起石头砸自己的脚’。”

欧盟委员会此前提议对从俄罗斯进口的化肥征收额外关税时，布鲁塞尔农业组织表示，该提议在许多方面对欧盟的农民不利，虽然很多公司尝试从第三国进口化肥，但需求的增加将在物流方面产生更大压力，从而提高成本。“对于普通农场来说，化肥采购成本会增加10%”，而对于谷物和油籽等农作物来说，“甚至会增加30%的支出成本”。

欧盟也有意借此阻止俄罗斯间接出口天然气，因为天然气是生产肥料的原料。与此同时，欧盟希望增加自产肥料，此举受到欧盟自身的肥料产业欢迎。

（编辑：法雨）