【欧洲时报吕鸥、李非编译】欧盟委员会5月20日提出了一项建议，拟放宽现行规定以加速遣返非法移民和难民，以此回应欧盟成员国长期以来要求收紧移民政策的呼声。然而，这项提议引发了移民和难民权益保护组织和部分官员的担忧。此外，欧盟还希望向贫穷国家提供对外援助时与移民政策挂钩，或将要求受援助国必须帮助遏制非法移民。
欧盟欲为遣返流程提速
法新社报道，目前欧盟法律规定，收容国可将庇护权申请者遣送至原籍国以外、且被其成员国认定为“安全”的第三国。
但这种遣返程序必须满足的另一项条件是当事人与该第三国之间存在“充分的联系”，例如有亲属在当地居住或当事人曾在该国工作过等。
根据欧盟委员会此次所提建议，存在这种“联系”的这一必要条件将被取消，从而事实上加快了遣返流程。
目前，该提案仍有待欧洲议会和各成员国批准才能正式生效。欧盟委员会发言人拉默特（Markus Lammert）表示：“实际上，这项建议旨在赋予成员国更多灵活性。”
拟议新政遭批“残酷且无用”
中间派的欧洲议员凯勒（Fabienne Keller）对此发表声明警告说：“此举意味着一个移民可能会被送往一个与之毫无关联的国家，他在当地可能陷入弱势境地，甚至遭受非人对待。”
国际救援委员会（IRC）成员克尼克曼（Meron Knikman）认为，这很可能是一项“非法措施”。她表示：“将人送往一个其知之甚少甚至从未踏足的国家，这种做法残酷且毫无用处。”
反对该政策的非政府组织指出，这项政策还可能令欧盟国家面临这些第三国的政治和经济勒索。这些国家可能会以此为筹码开出众多附加条件。
为反驳批评意见，欧盟委员会坚称，作为遣送目的地的国家必须首先“尊重基本人权”。而且，提案的主要目的是加快庇护权申请的处理速度。
入境潮衰退难抵反移民压力
当前，在欧洲极右翼势力不断抬头的背景下，欧盟面临成员国要求收紧移民政策的压力与日俱增，并试图推动相关议题取得进展。
自今年3月中旬开始，欧盟委员会就已提出一系列加快遣返非法移民的初步措施，其中包括考虑立法在欧盟境外的第三国建立“遣返中心”。
4月份，欧盟委员会还公布了一份被认定为“安全国家”的名单，突尼斯、摩洛哥和印度等国位列其中。这也从事实上进一步限制了上述国家的公民获得庇护权的可能性。
报道说，就在限缩移民的呼声渐高之际，非法入境欧盟的移民数量却呈现大幅下降的趋势。
据欧盟边防局（Frontex）统计，2024年欧盟非法入境人数降至2021年以来的最低水平，而当时严重的新冠疫情已在一定程度上阻挡了非法移民的脚步。
对外援助或增附加条件
据美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，一份内部文件显示，欧盟委员会计划将对外援助与更广泛的贸易和经济关系挂钩，并更好的服务于欧盟成员国的国内优先事项，比如应对移民问题。
欧盟委员会主席冯德莱恩与预算专员彼得·塞拉芬在一份内部报告中写道：“这些伙伴关系计划将加强欧盟对外行动与内部优先事项之间的联动，例如能源安全和关键原材料的供应。”这份报告还列出了欧盟下一轮多年期预算的重点方向。
这一潜在的政策转变，意味着欧盟的发展援助模式将更接近美国和英国的做法。这与欧盟当前以“无附加条件”为主的援助方式形成反差。批评者担心，这种新模式可能削弱欧盟在全球范围内减贫的承诺与影响力。
不过，欧盟官员驳斥了相关指责，欧盟委员会强调，在新预算框架下，基本人道主义援助（如食物和清洁饮用水的提供）仍将维持不变，不会受到影响。
（编辑：法雨）
