【欧洲时报综合报道】匈牙利7月1日接任欧盟轮值主席国，为期六个月。匈牙利上周公布了其担任欧盟轮值主席国期间的口号——“让欧洲再次伟大”。但此前已经有声音质疑，此前与欧盟屡屡发生冲突的“叛逆者”匈牙利是否能够扮演“诚实中间人”的角色。观察人士称，包括乌克兰加入欧盟和气候政策方面可能会受到影响，但总体而言匈牙利的空间并不大。

七大优先事项

据匈牙利的欧盟事务部长博考日前介绍，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将确定七大优先事项，包括加强欧盟竞争力、加强欧洲防务政策、欧盟扩大、遏制非法移民、加强欧盟凝聚力、制定以农民为导向的欧盟农业政策以及应对欧洲人口挑战。

“作为轮值主席国，我们将以‘诚实中间人’的角色，忠实地与所有成员国和机构合作”，博考声称。

博卡在解释口号“让欧洲再次伟大”时说道：“实际上，这表明……我们的期望是，团结起来比单打独斗更强大，但当我们在一起时，应该被允许保持自我。”

“诚实中间人”角色遭质疑

欧盟理事会主席国的职位由27个成员国轮流担任，任期为六个月。轮值主席的职责是制定议程、主持欧盟成员国除外交或欧元区事务外所有领域的会议、寻求欧盟成员国共识，以及与欧洲议会就立法达成协议。

轮值主席国的角色应当是在各成员国之间充当“诚实中间人”。但鉴于欧尔班政府在国内民主倒退、移民以及对援助乌克兰等诸多问题上与欧盟和其他成员国产生了分歧和对抗。匈牙利多次在关键投票中扮演“叛逆者”，动用否决权阻挠对其他成员国已达成共识的政策进行推进，欧洲议会有声音质疑匈牙利是否能够胜任轮值主席国角色。

2023年6月，欧盟通过了一项决议，“鉴于匈牙利不遵守欧盟法律，质疑其如何能够在2024年可靠地履行欧盟轮值主席国的工作”。但这一不具约束力的反对意见未得到推进。

由于匈牙利在民主法治方面存在违规行为，数十亿欧盟资金曾被扣留，直到匈牙利进行改革后，欧盟对部分资金解除扣留。此外匈牙利还因违反欧盟难民庇护法被判2亿欧元罚金。

对立法进程影响有限

分析人士则说，鉴于欧盟正处于6月选举后的过渡阶段，匈牙利在欧盟决策方面的行动可能受到限制。新的欧盟委员会和新的欧洲议会成员需要数月时间才能步入正轨，这意味着可能支持匈牙利优先事项的极右政治势力虽在欧洲议会选举中有所斩获，但匈牙利让政策通过的能力仍然有限。

捷克智库“国际事务协会”研究员哈夫里查克（Pavel Havlicek）表示：“这只会对立法议程产生很小的影响，议程开始时间会晚得多，可能在今年底，也可能在明年初。”

欧洲外交关系协会（ECFR）政策研究员丹尼逊（Susi Dennison）表示，用“大胆”作风展开主席任期，显示匈牙利可能想推动民族主义路线。

据德国之声报道，巴黎高等商学院（HEC）欧盟法教授阿莱曼诺（Alberto Alemanno）曾主张剥夺匈牙利的轮值主席国资格。“我对匈牙利担任欧盟轮值主席国的主要担忧是，这将使这种想法进一步正常化，即一个叛逆成员国可以无视规则却仍能从中受益。”

乌克兰加入欧盟进程可能是会受到影响的领域之一。基辅希望通过启动有关必要改革措施的具体谈判来迅速推进这一进程，欧盟称之为“谈判章节”。但博卡此前表示在2025年前该领域不会有重大进展，“根据我的预期，在匈牙利担任轮值主席国期间，不会提出开启新的谈判章节的问题。”

阿莱曼诺还认为，匈牙利担任轮值主席国可能会影响欧盟的气候政策，“一个对气候政策持怀疑态度的国家在2024年下半年执掌理事会，可能会对欧盟的立场产生影响。”

另据德国之声报道，一位不愿透露姓名的西欧外交官称，预计未来六个月将相对正常。“欧尔班及其团队非常清楚，如果他们把欧盟的议程搞成一团糟，其他成员国将会介入并接手”，“他们最多会利用这个平台进行一些煽动挑衅，就像他们提出的口号那样。我们所有人都必须保持自律自控，不要被其影响或激怒。”

（编辑：冬雨）