【欧洲时报莎莎编译】西班牙与意大利围绕移民问题的外交争端进一步升级。西班牙政府7日要求意大利最迟于8月9日取消针对来自西班牙旅客的申根边境检查，否则将采取“对等措施”。意大利政府随后明确拒绝这一“最后通牒”，并表示至少在8月15日前不会重新考虑相关决定。

西班牙下最后通牒

综合意大利《共和国报》、Rainews网消息，西班牙首相桑切斯领导的政府发表声明，批评意大利政府在休达（Ceuta）移民危机发生后，单方面对来自西班牙的人员恢复边境检查。马德里方面称，这是近年来前所未有的措施，意大利政府“没有提前通知，单方面采取行动，而且给出的理由只是借口，既不符合《申根边境法典》，也与事实不符”。

西班牙政府要求意大利“改变决定，结束边境检查，并像对待其他欧洲公民一样对待西班牙公民”。声明警告，如果意大利政府在8月9日结束前仍未取消相关措施，“西班牙将被迫采取适当且对等的措施，以维护本国公民的利益和尊严”。

至于所谓“对等措施”是否意味着西班牙也将对意大利公民实施边境检查，西班牙政府消息人士表示，目前尚未作出明确决定，但将评估一切被认为“符合比例原则”的应对方案。

意大利与西班牙之间人员往来十分频繁。根据负责西班牙主要航空业务的相关公司数据，2025年共有约1100万人从意大利乘飞机前往西班牙。一旦双方相互加强边境检查，两国旅游和人员往来都可能受到影响。

马德里：休达情况不能成为限制西班牙人的理由

在声明中，西班牙政府还详细解释了为何认为梅洛尼政府的决定“不公平、损害欧盟利益，并且歧视西班牙公民”。相关争议此前已在欧盟内政部长会议上引发讨论。

休达位于北非，与摩洛哥接壤，但属于西班牙领土，因此也是欧盟领土。与西班牙本土不同的是，休达在申根体系内实行特殊制度。马德里方面强调，在此次危机中非法进入休达的移民，并不能因此自由进入整个申根区，而且绝大多数人目前已经返回摩洛哥。

西班牙政府认为，意大利以休达大规模非法入境事件为由，对西班牙方向恢复边境检查缺乏事实依据。

意大利自身面临更大移民压力

西班牙政府还将矛头直接指向意大利的移民管理政策。声明称，根据欧盟边境管理局（Frontex）的数据，近年来意大利一直是欧盟非法越境人数最多的成员国之一，在部分时期，相关数字甚至达到西班牙的两倍。

马德里还指责意大利自2022年以来没有遵守欧盟《都柏林条例》，从而进一步加重了其他欧盟成员国面临的移民压力。

《都柏林条例》此前是欧盟用于确定由哪个成员国负责审理一名寻求庇护者申请的一套规则。按照这一制度，通常情况下寻求庇护者首先进入并完成登记的欧盟国家需要承担其庇护申请的主要处理责任。如果申请人随后前往其他成员国，后者在符合相关条件时可以要求最初负责的国家将其接回。

西班牙方面称，尽管意大利近年来承受着较大的非法移民压力，西班牙从未因此针对意大利实施类似边境检查；相反，在2023年大量移民抵达意大利兰佩杜萨岛时，西班牙还通过接收部分移民表达了对意大利的支持。

声明最后表示：“我们相信欧洲精神、理性和善意最终会占据上风。各国政府应促进国家之间的理解，维护各自人民的整体利益，而不是出于国内选举目的制造分裂和毫无意义的冲突。”

意大利拒绝让步

意大利总理府发表一份声明，明确回应西班牙的最后通牒：“在涉及国家安全和边境管控的问题上，意大利不接受任何来自国外的最后通牒或强制要求。”

声明称，意大利“无论如何至少在8月15日前”都不会重新考虑暂停对从西班牙入境的第三国公民适用申根协定的决定。根据西班牙当局此前公布的信息，届时休达预计可能再次出现新一轮移民潮。意方表示，只有在确认安全和恐怖主义风险已经消除、不再出现新的移民潮，也没有非法移民继续前往欧洲领土后，才会重新评估相关决定。

意大利政府同时强调，这一决定“并非针对西班牙这一友好国家”，并表示一旦相关风险消失，“意大利愿意继续与马德里政府进行建设性对话”。此外，意方特别指出，西班牙及其他欧盟国家公民不属于此次恢复航空和海上边境检查措施的对象，意大利边境部门将“尽一切努力”保障西班牙和其他欧盟公民正常通行。

（编辑：李朔）