【欧洲时报8月5日李朔编译】意大利内阁近日正式通过适配欧盟《人工智能法案》的配套法令，放行警方人脸识别应用的同时增设多重人权防护规则。新规确立检察官、法官双重审批机制，明确人工智能无自主决策权，从数据存储、监控范围、技术使用边界全方位收紧监管。

多方博弈达成折中方案

意大利安莎社报道，各政党僵持多日，整场立法博弈的焦点，在于如何在恪守比例原则的前提下，统筹公共安全治理需求与公民基本权利保障，实现权力行使的适度与合规，这也暴露了意大利中右翼执政联盟内部的理念分歧。各方分歧僵持不下，直至最后一轮谈判，才形成统一折中方案。

欧盟委员会首度发出警示后，总理府便对外定调，“意大利将一如既往严格遵守欧盟法规，首要落实《人工智能法案》相关要求。”此次内阁通过的立法法令延续这一导向，搭建起覆盖面更广的公民权益保障体系。

多维度筑牢公民隐私屏障

据悉，法案中人脸识别的基础使用框架维持不变，但配套搭建起一套更为严密的权利保障机制：启用该技术必须经过检察官与法官双重审核；严禁永久留存公民生物特征档案；强化意大利个人数据保护局的监管权责；同时大幅收紧警方使用人工智能工具的约束条款。

本次法案改动的核心，正是各方争论焦点——人脸识别的使用审批规则。政府并未放宽公共安全层面的使用底线，反而加码增设保障条款。司法部副部长弗朗切斯科・保罗・西斯托对此解释，“人工智能不会做出任何自主裁决。”他强调，所有使用申请均需司法机关分层核查，检察官与法官将根据案件紧急程度开展差异化审核，并多次重申：机器没有决策权，人工智能仅作为案件调查辅助工具，整套法案其余条款均遵循这一核心逻辑。

新法明令禁止无差别抓取网络公开图片、扩充生物特征数据库，同时缩小刑事案件中人脸识别的适用边界：该系统仅能用于确认已锁定嫌疑人身份，不得在海量图像档案中大范围筛查、搜寻未知可疑人员。

城市监控摄像头的使用规范也被进一步细化。广场、体育场、游行活动及各类需要重点维护公共秩序的大型活动现场，虽可留存监控画面，但禁止提前对影像开展生物识别处理。只有案件发生后，才能对已存储的监控素材启动人脸识别，且所有影像资料留存期限仅为7日，到期必须彻底删除。

法案还为人工智能产业未来发展划定清晰规则：企业研发人工智能系统时，仅可采用合成数据，或是经过匿名化、假名化处理的真实数据。同时，法案明确人工智能科研与技术试验的规范框架，清晰划分政府部门、高校与科技企业各自的责任和义务。

（编辑：李朔）