【欧洲时报7月23日李朔编译】尽管税额已从10万欧元上调至20万欧元，意大利针对高净值人群的统一税政策仍在持续吸引全球超级富豪移民。不过，意大利审计法院最新报告指出，这项政策对实体经济的实际效益缺乏透明度和可追溯性。

意大利《24小时太阳报》报道，根据规定，在过去10年中有至少9年未成为意大利税务居民的个人，在移居意大利后，可选择对其所有境外收入（前五年部分资本收益除外）按固定税额纳税。意大利政府既不会追查这些境外收入的具体金额，也不会对海外房产或金融资产征收额外税款。

这项根据2017年统一税法第24条推出的可选税收制度，实际上为移居意大利的外国富豪提供了“避税港湾”，使他们能够规避对境外收入的全球征税。即使梅洛尼政府将新移民的固定税额提高了一倍，2024年意大利的富豪移民潮仍未出现减缓迹象。

意大利审计法院最新数据显示，2023年有近1500名新税务居民享受此项税收优惠政策，其中1070名为主要申请人，425名为随行家属，为意大利财政带来1.176亿欧元税收收入，其中主要申请人贡献1.07亿欧元，家属缴纳1060万欧元。

而意大利对富豪的吸引力有望在2025年进一步增强。审计法院指出，这一变化源于英国对其长期实行的非户籍居民税收制度的重大改革。英国的新制度只为那些在过去十年中没有居住在英国的人提供四年优惠，此后将对所有外国来源收入和资本收益全面征税，这实际上迫使一直居住在英国的高净值人士另寻避税天堂。

意大利审计法院近日向政府发出警告，随着英国相关政策的改变，预计将引发一波英国富豪向意大利沿海地区的“税务移民潮”。这一趋势虽然可能扩大意大利统一税政策的受益人群，却难以确保对当地实体经济发展产生实质推动作用。审计法院在报告中表示，政府至今未建立有效机制来评估这项政策是否真正实现了既定目标，也未要求和追踪这些富豪是否进行了实质性生产投资。这导致出现大量“纸面移民”——这些富豪仅转移税务居住地，却未带来相应的就业机会或产业链投资。统一税似乎更像是吸引富豪的个人工具，而不是促进国民经济发展的推进器，这也形成了如今“只见财富流入，不见经济发展”的尴尬局面。

（编辑：李石）