【欧洲时报10月12日刘涛编译】一份报告显示，由于工作人员未能为罪犯安装电子脚环，今年上半年有超过5000名罪犯处于不受监控状态；另有1600个电子脚环因故障导致超过两周未能传输信号。

英国《卫报》报道，独立智库英国政府研究所（IfG）在报告中披露了英格兰和威尔士缓刑系统危机的全貌，称人员短缺导致缓刑监督沦为“定量配给”，法院作出的大多数判决沦为摆设。

报告指出，一旦2026年量刑法案全面实施，大多数罪犯在刑期最后三分之一的假释阶段，得不到任何主动监管。最新量刑法案缩短了多项刑期的释放节点。

报告指出，这一结果可能进一步削弱公众对刑事司法系统的信任，让判决变得更加复杂和不透明，受害者也将受到伤害。

报告撰写人、该研究所副总监卡西娅·罗兰表示，法院判处的刑期与罪犯实际服刑时长的关联性越来越弱。“现在的情况是，如果你被判处六年监禁，很可能会在监狱服刑两年，缓刑两年，然后在无人监督的情况下度过剩余两年。这根本算不上六年刑期。”

报告还批评缓刑服务机构的罪犯电子脚环监控项目，称“执行状况糟糕，无法满足需求”。报告指出，今年1月至4月期间，超5000名本应被监控的人员没有佩戴电子脚环，占所有应佩电子脚环人员的15%。同时，由于技术故障或设备未充电，近1600人佩戴的脚环连续两周未能向监控系统发送信号。

报告提到，受上述问题影响，在2024年和2025年接受检查的缓刑执行机构中，没有一家评级高于“有待改进”，三分之二被评为“不合格”。

除公共安全风险上升之外，报告还指出，降低罪犯再犯罪率的相关举措同样收效甚微。因此，报告敦促政府增加缓刑工作人员，重启居家监禁措施，以管控监狱人口规模。报告还呼吁建立一套透明易懂的量刑机制，明确划分监狱服刑期与社区监督期，杜绝无监管的假释阶段。

10月初，为缓解监狱人满为患问题，首批700名罪犯提前获释，预计总共有4500人将获释。然而部分获释人员表示，他们没有地方住，可能很快就会因违反监管令重回监狱。IfG报告则指出，近年来，与新罪行无关问题的行政性收监召回数量激增。

英国政府指出，所有获释罪犯都将受到严格监控，包括扩大电子脚环监控的适用范围。但外界高度质疑，人手严重不足的缓刑机构能否承受这份工作压力。

“这无疑敲响警钟。令人无奈的是，司法系统向受害者作出承诺，却有可能无法兑现。”罗兰说。

（编辑：柳露）