英国养老金的“铁饭碗”，真的要变了？首相安迪·伯纳姆在9月底工党大会上扔下一枚重磅炸弹：英国实行多年的国家养老金“三重锁”（Triple Lock），将在2030年迎来改革。

10月2日，英国政府进一步确认，虽然新制度要到2030年才开始实施，但相关立法将在本届议会期间推进。

为什么偏偏是养老金呢，因为英国政府正在面对一道越来越难算的账：

一边是人口老龄化、养老金和社会护理支出不断增加；另一边，则是高房租、就业压力和生活成本上涨下，越来越吃力的年轻人和低收入家庭。

伯纳姆自己在演讲中也承认：“他们过得比我们更难”，一场关于英国“代际公平”的大讨论，已经开始了。

养老金明年或突破￡1.3万， 伯纳姆却要改革“三重锁”

先解释一下英国著名的“三重锁”到底是什么，按照目前制度，国家养老金每年都会比较三个数字：平均工资增幅、通胀率，以及2.5%。

哪个最高，就按照哪个涨，这套制度最大的好处，就是尽量避免退休人员的收入被通胀和工资增长甩在后面。

但它也带来了一个结果，养老金基本只会越来越高。

英国财政研究所（IFS）数据显示，2026/27年度英国国家养老金支出已经达到约1540亿英镑，是英国规模最大的福利支出。

今年5月至7月，英国平均工资同比增长3.9%，如果最终按照这一数字调整，那么从2027年4月开始，全额新国家养老金预计将从目前的每周￡241.30，上涨至约￡250.70——一年约￡13，036。

不过要注意：3.9%目前还不是最终涨幅；英国9月CPI将在10月21日公布；如果届时通胀率高于3.9%，按照“三重锁”，养老金还得按照更高的数字上涨。

也就是说，英国养老金明年基本确定继续涨，而且很可能首次突破一年￡1.3万，这样年复一年“取最高值”的机制，成本越来越高，所以伯纳姆这次准备动刀了。

按照政府公布的方案，现行“三重锁”会一直保留到2030年4月。

此后养老金仍然保证每年至少按照通胀率或2.5%中的较高者上涨，同时加入一个长期工资挂钩机制，避免养老金相对于平均工资长期掉队。

养老金不会停止上涨，但以后不再保证每一年都在“工资、通胀、2.5%”三个数字里挑最高的那个。

伯纳姆说得很直接：“我知道，我可能会为此付出政治代价。”

省下来的钱，则准备拿去建立英国新的National Care Service，为老年人提供免费个人护理；所以严格来说，这并不是简单的“砍老人养老金”。

伯纳姆给出的交换条件是：养老金继续涨、低收入养老金领取者不会因为国家养老金上涨而在本届议会期间被拖入所得税，同时未来不再因为基本个人护理耗尽积蓄。

房租、吃饭、取暖，越来越多人真的选不起？

就在英国讨论养老金应该涨多少的时候，另一组数据看起来更加扎心；英国智库Resolution Foundation最新研究发现：

由于地方住房津贴（LHA）被冻结，而私人房租继续上涨，低收入租客能够拿到的住房支持，与真实租金之间的缺口正在重新逼近历史高位，截至今年8月，这一差距已经接近23%。

在英格兰，一个低收入家庭租住当地较便宜的两居室，实际房租平均每月比能够领取的住房津贴高出￡158。

伦敦部分地区更夸张，最高每个月差￡324。

食物银行网络Trussell估计，在领取住房支持的私人租客中，62%过去半年曾因为钱不够，不得不削减食品或取暖开支。

《卫报》采访了39岁的单亲妈妈Laura Braddock，她和儿子住在默西塞德郡一套两居室里，每个月房租￡550，但住房补贴只有￡425。

也就是说，什么都还没买，她每个月就得先想办法填上￡125的窟窿。

Laura的燃气费有时只交一部分，自己吃最便宜的意面和豆子，有时候干脆少吃甚至不吃；今年1月，她第一次不得不走进慈善食物银行。

她说，对自己来说，选择其实从来没有那么复杂：房租必须先交；因为只要还有地方住，其他东西总还能想办法省。

这也正是如今英国生活成本危机最现实的一面：对收入稍高的人来说，物价上涨可能意味着少出去吃几顿饭；

但对于收入已经贴着生活成本线的人来说，每个月多出来的一百多镑，意味着的可能真的是——交房租、吃饭、还是开暖气？

Resolution Foundation预计，如果房租继续按照近期速度上涨，到今年10月，LHA与低端市场租金之间的差距将再次创下纪录。

目前多个机构都在要求政府重新把LHA与当地最低30%租金水平挂钩。

但截至10月5日，政府尚未宣布恢复这一机制，真正值得关注的下一个时间点，是10月28日英国预算案。

“他们不是玻璃心，是现在做年轻人真的更难了”

而当住房、工资、就业和福利这些问题叠加在一起，另一个变化也开始越来越明显：英国年轻人的心理状态正在恶化。

英国政府委托开展的心理健康、ADHD与自闭症独立评估负责人、临床心理学家Peter Fonagy最近公开反驳了一个很流行的说法：现在的年轻人只是太“玻璃心”了。

他的判断恰恰相反：“现在做一个年轻人更难。”

目前的评估证据显示，从上世纪90年代以来，年轻人的心理困扰确实出现了真实增长，焦虑、抑郁、自伤和进食障碍都是其中的重要问题。

当然，这里面仍然存在争议。

随着社会对心理健康的认识提高、污名减少，更多年轻人愿意承认自己需要帮助；也有人担心，正常的人生压力是否正在被过度医疗化。

但Fonagy认为，不能因此否定年轻人正在面对的现实环境：经济前景不确定、就业压力，再加上社交媒体带来的新挑战。

有意思的是，几天之后，伯纳姆自己也在工党大会上说出了几乎相同的话。

他说今天的年轻人，“他们过得比我们更难（They have had it tougher than us）。”

努力工作、交账单、想办法存钱，却看着学生贷款怎么也还不完；想买自己的房子，却发现没有“父母银行”支持，首付都很难凑出来。

伯纳姆还提到，英国目前有接近100万年轻人既没有工作，也没有接受教育或培训。

他说：“我们真的应该对二十岁上下领取福利的人越来越多感到惊讶吗？”“这不是他们的错，是我们的。”

这也是为什么，英国政府最近同时盯上了两个问题：

一边是准备改革养老金“三重锁”，控制越来越高的长期支出；另一边，则是想办法增加对年轻人就业、住房和心理健康的支持。

当然这并不意味着英国老人现在过得有多轻松，能源、食品和护理成本同样在上涨，不少养老金领取者也面临生活压力。

但越来越明显的是，年轻一代正在面对另一种困境：工作了，却很难存下钱；工资涨了，却追不上房租；想买房，没有父母帮忙可能连首付都遥遥无期。

这也是为什么“代际公平”最近在英国被越来越频繁地提起。

伯纳姆已经决定对实行多年的“三重锁”动刀，接下来，就看10月28日的预算案，还会不会有新的动作。

而如果让你选：继续保留养老金“三重锁”，还是把更多的钱投向住房、年轻人和社会护理？

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（编辑：秋狸）