【欧洲时报9月3日申忻编译】近日，社会呼吁禁止儿童照护领域“不当牟利”的呼声持续高涨，而此前的调查则显示，英格兰20家规模最大的寄养及儿童福利院机构里，已有11家由私募资本全资或部分持股。

英国《卫报》报道，智库共同财富（Common Wealth）开展的一项调查发现，四家头部独立寄养机构承担了英格兰近1/4的寄养安置业务。自2020年以来，这些机构通过利息分红的形式，将超过2亿英镑的公共财政资金输送给股东。

英国公共服务工会秘书长安德里亚·伊根表示，该调查结果应当为儿童社会照护体系改革敲响警钟。“借儿童社会照护业务谋取暴利，实属悖理之举。数十年的服务外包模式，让纳税人出资保障的民生刚需服务沦为投资者的掘金沃土。”她指出，“投资者拿弱势儿童的福祉为自己敛财。儿童社会照护体系亟需开展根本性改革，且改革刻不容缓。”

这份分析报告显示，英格兰至少1/3的寄养安置岗位、1/5的儿童福利院安置业务，均由获得机构资本支持的企业运营，资本主体涵盖私募股权、对冲基金、风险投资以及主权财富基金。

研究还发现，四家规模最大的寄养企业均采用股东贷款模式。在该模式下，股东向企业出借资金（不购入新增股份），收取的贷款利率通常远高于银行贷款利率。借助这一方式，自2020年以来，相关企业已向股东及投资者实际支付或预留款项至少2.05亿英镑。

英国规模最大的独立寄养机构全国寄养集团拥有4000余个寄养安置名额，现由斯特林广场资本合伙公司控股，此前该机构曾先后归属石墨资本与主权资本。据共同财富智库统计，2020年至今，该集团已为投资者贷款支付逾1.16亿英镑利息，另外还为优先股支付7100万英镑利息。优先股指投资者可在约定期限内，按照事先约定比例获取投资回报的股份类别。

MML资本合伙公司掌握多数股权的BSN社会照护集团，在全英运营多家地区性寄养机构，为850余名儿童提供照护。2020年以来，该企业已就股东贷款支付超过700万英镑利息。此类贷款公开披露的利率介于8%至14%之间。该智库表示，这种操作通过人为压低应税利润实现税盾效应，属于投资者攫取财富的手段。

牵头本次分析的共同财富高级数据分析师索菲·弗林德斯认为，现有充分理由禁止私营企业从公共基础服务中牟利。“应当取消这类中间牟利环节，确保儿童社会照护的全部经费直接用于提升照护服务质量，而非填鼓股东的腰包。”她表示。

（编辑：申恬）