当地时间1月12日，英国国防参谋长、空军上将奈顿在国会国防特别委员会听证会上坦言，英国目前缺乏覆盖全国的国家防御计划，其中包括如何动员国民保健服务（NHS）应对战争状态下的大规模伤亡。

香港中通社报道，据天空新闻报道，奈顿在听证会上接受质询时明确指出，国防部正面临资金短缺困境，难以执行现有装备计划及今年6月发布的《战略防务审查（SDR）》中提出的新增目标。他透露，未来四年国防预算将存在280亿英镑（约377亿美元）的资金缺口，“若仅以现有预算推进所有既定计划及SDR额外项目，答案是不可能完成的”。

此次听证会最受瞩目的焦点，是奈顿证实英国尚未制定现代版的“政府战争手册”。这一历史文件曾在冷战时期详细规划国家从和平状态转入战时的全面响应机制，涵盖政府各部门协调、资源动员及民生保障措施，但在1991年苏联解体后被搁置。奈顿解释称，这是“和平红利的体现”——冷战结束后，相关战备事务未被列为优先议程。不过，他强调，随着当前战略环境变化及《战略防务审查》推进，这一状况正在改变。

关于国家防御计划的统筹机制，奈顿补充说明，整体方案由内阁办公室牵头协调，涉及政府各部门职责；其中，国防部负责的军事板块计划将于今年内最终确定。他表示，军方已意识到现代战争对全民防御体系的需求，正积极推动相关准备工作，但强调资金与跨部门协调仍是关键挑战。

（编辑：秋狸）