【欧洲时报9月17日申忻编译】近日英国预算责任办公室（Office for Budget Responsibility，简称OBR）预计将下调其核心生产率预期。这意味着若英国财政大臣里夫斯在预算案中不采取重大行动，她将很可能违反自身制定的财政规则。

英国《卫报》报道，作为英国政府的独立监督机构，OBR在今年夏季对其预测模型进行了一次全面评估。英国财政部官员私下承认，此次评估的结果悲观，经济增长疲软。

一位财政部消息人士表示，他们预计OBR会采取一步到位的方式，即一次性大幅下调生产率预期，而非采取渐进式、零敲碎打的调整策略。对此，里夫斯将作出回应，承诺通过一系列投资计划来解决这一难题。

然而，咨询公司牛津经济研究院（Oxford Economics）估算，若OBR将生产率预期与更为保守的独立机构平均预期持平，那么在其五年预测期结束时，英国GDP将因此减少1.4%。这一变化将迫使里夫斯要么增税，要么削减支出，且幅度需达到惊人的200亿英镑，为此才能遵守她制定的财政规则，并维持其仅100亿英镑的政策调整空间。这200亿英镑的规模大致相当于将基本所得税率和更高档所得税率均提高2个百分点。

英国财政部官员希望说服OBR，将政府推行的规划改革等政策纳入政策效果评估范围，但即便如此，这些政策的积极作用也很可能无法抵消生产率预期下调带来的负面影响。此外，OBR还必须将英国政府近期多项政策急转弯所产生的额外成本考虑在内，其中包括冬季燃料补贴政策的转向，以及执行不佳的福利改革。

目前，外界普遍预期里夫斯将不得不推行增税政策，加之本次预算案发布日期较晚（定在11月26日），这为持续数周的猜测埋下了伏笔，人们推测政府将通过何种途径增加财政收入。

据悉，里夫斯对公共政策研究所（Institute For Public Policy Research）发布的一份报告感到不满。该报告呼吁对银行征收暴利税，这一建议在9月初引发了金融板块股票的抛售潮。

任何有关调整税收的计划，都必须经过一个强化版预算委员会的审核。该委员会的成员构成已于近日公布，其设立目的是避免重蹈去年预算案的覆辙，当时的预算政策曾引发企业界的强烈反对。

英国工业联合会（CBI）首席执行官雷恩·牛顿-史密斯近日敦促里夫斯：“与其再次指望向企业征税来增加收入，不如考虑打破工党竞选宣言中‘不提高国民保险税、增值税及所得税’的承诺。”

（编辑：申恬）