【欧洲时报】9日，德国联合政府就“公民津贴”（Bürgergeld）改革达成一致，决定将其更名为“基础保障金”（Grundsicherung）。然而，回顾改革方案的核心内容以及执行条件，不难发现：以为终于“硬气了一回”的联邦政府，依然还是那个熟悉的模样。

目前，德国约有550万人依赖公民津贴维持基本生活。面对如此庞大的群体，仅靠默茨的一纸立法表态，远不足以解决结构性失衡问题。根据所谓的“铁腕”新规，今后所有领取者必须按时参加就业中心的约谈。若连续三次缺席，补助将被完全取消；若仍拒不露面，房租补贴也将被停止。这一“逐步收紧”的机制，表面看似强硬，但在执行层面却问题重重。

首先，政策的实际执行者是联邦就业局。据《柏林日报》披露，该机构长期受到技术系统老化、组织管理混乱和数据保护制度掣肘等多重限制。许多改革设想在实施阶段被拖延、打折，政府吹捧的“成效”在实际操作中屡遭打脸。

更令人哭笑不得的是，根据目前联邦就业局的软件系统，工作人员甚至无法设置“零补助”选项。也就是说，从技术层面看，所谓“完全取消补助”的新规，根本无法落实。

第三个问题，也是最令人无奈的一点。在现行德国数据保护法规的限制下，工作人员不仅无法记录某位领取者“屡次拒绝工作”的情况，也不得在部门之间共享有关福利欺诈的相关信息。结果是：数据保护凌驾于透明度之上。不负责任的人受到制度保护，而诚实的人却在为这个系统买单。

尽管如此，执政联盟仍对这项改革描绘得一片光明。总理默茨在大会上宣称，改革将促使10万人重返劳动市场，并节省多达15亿欧元的财政开支。《柏林日报》对此评论道：“说得漂亮，但太天真！”因为这些改革措施无法解决真正的问题：阻碍人们重返职场的根源在于培训机会匮乏、就业匹配机制缺失，更重要的是，对许多人而言，“工作”依旧不如“领取补助”划算。

作为执政盟友，社民党则将改革后的“基础保障金”包装为一项“兼具严厉与人性”的平衡方案。而实际上，这更像是对“公民津贴”制度最糟糕的一次妥协。基民盟希望彻底修改公民津贴制度，社民党则力求维持既有福利体系，最终双方妥协，任其“模模糊糊”地存在。之所以看起来“更严苛”，只是因为默茨换了个名字，实质上，它依旧是那套老问题的混合体。

事实上，目前正是推动结构性变革的最佳窗口期——减少官僚主义，强化个人责任，设立真正有效的激励机制，将职业培训与惩戒措施相结合。然而，改革者再次选择了最熟悉且最“安全”的路径：“头痛医头，脚痛医脚”，微调现状，回避核心问题。

这个体系继续烧钱，烧到最后连该拿补助的人都拿不到。真正需要的，是一场不怕得罪人的彻底重建，而不是换一个名字、换一种说辞、继续拖延现实。

那么现在呢？诚然，这项改革聊胜于无，但远未触及根本。它更像是一种政治姿态，试图展示决心，却始终不敢迈出舒适区。社保基金暂时松了一口气，纳税人表面上也有了交代。然而，这套“基础保障”机制，依旧和当下许多社会政策一样：昂贵且缓慢，充满善意，最终却困于行政流程与执行力的缺位。

但至少，德国似乎重新学会了说“不”；接下来，它得学会，对真正的改革说“是”。

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（编辑：柳露）