【欧洲时报Tafart编译】奥地利联邦政府计划在年末前推出措施，为养老金领取者在退休后继续工作创造激励条件。17日上午，相关一揽子方案在部长会议上敲定，并由奥地利联邦总理克里斯蒂安·施托克、副总理安德烈亚斯·巴布勒以及新党主席贝娅特·迈因尔-赖辛格随后向公众公布。原本计划的统一税率已被推迟，取而代之的是每年15000欧元的免税额。

奥地利媒体报道称，本届联邦政府最初的设想是：自2026年1月起，对养老金领取者的额外收入征收25%的统一税率。但这一方案目前不会实施，改为引入固定免税额。据《萨尔茨堡新闻》和奥地利《新闻报》报道，原定于2026年1月1日生效的税收减负措施，将推迟至2027年1月1日实施。

据报道，该免税额将同时适用于自雇人士和受雇员工。在讨论统一税率方案时，奥地利人民党（ÖVP）与社民党（SPÖ）在这一问题上曾存在分歧：SPÖ当时主张统一税率只适用于受雇员工。在金额方面，双方似乎已达成妥协——亲ÖVP的退休人士协会曾要求每月最高2000欧元的额度，而SPÖ则希望控制在每月500欧元至1000欧元之间。

据奥地利《标准报》报道，按照ÖVP的意愿，近年来针对在领取养老金期间继续工作的人员所实行的养老金保险额外缴费补贴，也可能被延长。SPÖ则推动进一步扩大激励体系，以鼓励企业雇用60岁及以上的人群。NEOS方面则主张放宽养老金体系中第二支柱（企业年金）的融资限制。

此外，政府还就加班津贴的新免税额度达成一致。从明年起，每月最多15个加班津贴、每个最高170欧元将免征所得税。此前原本计划在2026年实行的规定是：最多10个加班津贴，每个最高120欧元。

另外，法律上将明确规定：周日和节假日的工作报酬再次免税。此前由于联邦财政法院的一项判决，该税收减免被取消。现在将恢复为每月400欧元免税。

一项老年就业促进方案也计划在2026年生效，目标是让60岁以上的人更长时间留在就业岗位上。为此，将建立一个监测与激励机制（具体细节尚未公布），并从2027年起，每年额外投入1亿欧元用于促进老年人就业的劳动力市场措施。到2028年和2029年，还将加入因取消特殊补充养老保险而节省下来的资金。

同时，还将提升养老金体系中所谓的“第二支柱”——企业年金的吸引力。目前这一选择仅在雇主自愿提供的情况下才存在。为使所有雇员都能参与，计划设立一个统一的养老金基金总合同。此外，允许将“新型遣散费制度（Abfertigung Neu）”中的资金免费转入养老金基金。在特殊困难情况下（如长期失业或重病），将允许在受控、有限的条件下动用部分养老金基金权益。政府还将研究在退休时退出养老金基金的可能性。到2027年，“新型遣散费制度”也将进行改革；对私人养老储蓄的年度免税额度将提高。

奥地利政府表示，该方案的具体细节将于明年制定完成。融资方面不计划动用额外的预算资金。原本为“统一税率”在明年预留的3亿欧元预算，由于该措施推迟一年实施，将因此节省下来。

与政府的决定不同，奥地利人民党（ÖVP）背景的退休人士协会对推迟实施表示不满。该协会主席英格丽德·科罗塞茨（Ingrid Korosec）在接受《萨尔茨堡新闻报》采访时表示，这是“一个完全错误的信号”。她批评称，政府此前曾明确承诺减负措施将在2026年开始实施。

奥地利媒体分析称，专家们不断警告，面对人口持续老龄化，奥地利的社会保障和养老金制度若不进行改革，长期将难以为继。这意味着：未来养老金制度将发生不少变化。通过诸如自2026年起实施的“部分养老金”（Teilpension）等新举措，政府希望提高实际退休年龄，鼓励人们更长时间留在职场。

目前，奥地利约有7.1万名养老金领取者仍在工作。但由于税负过重，这对许多人来说并不划算。因此，需要创造新的激励措施，促使更多养老金领取者继续工作。

因此，奥地利联邦政府于今天公布已谈判完成的方案，原本考虑的25%统一税率将不会实施，取而代之的是针对养老金额外收入的税收免税额。该免税额预计为每月1250欧元，即每年15000欧元。也就是说，养老金领取者今后可在此额度内获得免税的额外收入。

据悉，该模式将自2027年1月1日起实施，适用于受雇员工和自雇人士。

这一新规近期在高强度谈判中敲定。据称，社民党（SPÖ）尤其反对统一税率方案，理由是该方案主要让高收入者受益。

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（编辑：夏莹）