【欧洲时报中东欧Tafart编译】维也纳的社民党（SPÖ）与新党（NEOS）联合政府近日公布了其施政计划。其中一个重点将是“最低保障”（Mindestsicherung，亦称社会救助）制度。该制度将会有哪些变化？

出身奥地利社民党的维也纳市长米夏埃尔·路德维希（Michael Ludwig）与新党副市长贝蒂娜·埃默林（Bettina Emmerling）共同介绍了自5月初开始协商以来达成的一致内容。

由于财政状况严峻，在未来五年，维也纳也必须像联邦政府一样节省开支。据施政计划称，政府将通过结构性改革、审查补助资金和新措施的对等融资义务来实现节约。市属公司也将被要求分红大幅提高。

在一份以上图为封面的长达191页的联合执政纲领中，红党SPÖ和新党NEOS联合政府在自称为“进步联盟”五年后，现在以“复兴联盟”自居。他们希望在经济、教育、气候保护和社会政策等方面推动复兴。

尽管节约预算，但政府仍计划投资基础设施建设。SPÖ和NEOS在联合计划中表示：“我们要让维也纳成为数字化和高科技领域的领先城市。”具体包括评估AI生命科学中心的扩建，推动以人工智能与机器学习为重点的科研数字化，建立网络安全与防御的能力中心，并争取设立一个“AI超级工厂”（AI Gigafactory）。

维也纳政府计划评估维也纳最低生活保障制度的针对性。他们将联合儿童与青少年福利机构，评估领取最低生活保障的多子女家庭的生活状况。研究还将涉及与联邦政府的家庭补贴、家庭税务奖金以及赡养法项下援助的相互作用。目标是对最低生活保障制度进行改革，特别是针对有子女的家庭和合租家庭。

如先前宣布的那样，政府还将制定《维也纳融合守则》。对需要语言辅导的儿童，幼儿园的强制入园时间将从每周20小时延长至30小时。为应对幼儿园教师短缺，政府还计划简化其他职业背景人士的转职进入教育系统的程序。

政府还计划设立自动驾驶测试路段，并研究是否允许自行车在有轨电车和公交车上携带。此外，未来几年内将种植2万棵树，并对环城大道进行改造。政府承诺将步行与骑行交通分离，充分利用辅道的潜力。此外，还宣布了一个太阳能倡议项目。

在移民政策方面，维也纳市将坚持“从第一天起就推动融合”的原则，并以自由、民主与多样性等欧洲核心价值为基础。主要措施包括：加强对来自国外专业人才的支持，全面重启备受批评的MA35（维也纳移民局），进行数字化改造，并提升公共服务质量。

对于难民，将提供更好的教育、就业和住房机会，并辅以心理社会支持。目标是通过就业和社会参与，快速且可持续地实现融合。

加强安全保障措施

另一个重点是提升公共安全，尤其关注女性和青少年的安全问题。计划包括：

·在公共空间实施新的照明方案

·强化学校的暴力预防机制

·建立一个网络暴力对策能力中心，以应对网络仇恨日益严重的趋势

针对儿童和青少年的犯罪问题，市政府将侧重于预防而非惩罚，通过增加社会工作资源、推行去极端化项目，以及加强警方、学校与青少年福利部门的合作，及早化解潜在问题。

为维也纳医疗系统注资数十亿

在医疗领域，联合政府也计划大力投资。措施包括：

·推动医疗系统数字化改革

·扩展地区医疗中心网络

·向市立医院投入数十亿资金，以更好地整合门诊与住院服务

特别关注青少年的心理健康问题，并将推出新的《护理战略2030》，包括培训攻势和改善护理人员的工作条件。女性健康也将通过性别敏感医学得到加强。

更多教师，更多德语教学

教育一直是新党的竞选重点，在这份政府计划中也占据显著篇幅。尤其是全国性人才短缺问题严重，联合政府将“根据实际需求扩大人员编制”作为首要目标。

措施包括：

·鼓励职业转型者加入幼儿教育

·增加助教工时

·招募更多融合教育人员

特别强调德语作为连接社会的核心语言：语言辅导将从幼儿园阶段开始，在入学前设有强制性德语培训课程；校外的语言课程也将扩大。

在幼儿园与学校领域，执政联盟将致力于实现：

·全覆盖的全天学校（Ganztagsschulen）

·现代化校舍

·多专业教学团队

此外，还将扩展数字基础设施，并引入现代化教学模式；职业学校也将得到加强。

此前一些领取高额补助的家庭曾引发巨大争议和媒体报道。其中一个案例是一个拥有11个孩子的叙利亚大家庭每月净收入高达9000欧元，再次引发了关于维也纳最低保障的激烈讨论。维也纳财政部门的一份最新报告也拉响了警报。

该报告指出，首都维也纳明年将无法继续承担目前水平的最低保障开支。去年秋天，当时的财政主管已经对该制度的高成本提出了警告。

市长路德维希在接受奥地利国家广播公司（ORF）采访时表示，这表明“在所有政府部门都必须节省开支，当然这也适用于社会事务部门，因此这并不是不寻常的做法，而是我们整体节省措施的一部分。”

市长对维也纳最低保障制度的改革表示开放态度。维也纳市议会中的反对党早就认为这一改革势在必行，例如奥地利人民党（ÖVP）和自由党（FPÖ）指出该制度已无法持续。

在全国范围内，奥地利社会部正在制定一项新的社会救助制度改革。其重点是制定一套全国统一的制度。社会部长科琳娜·舒曼（Korinna Schumann）在ORF表示：“我们需要一项儿童保障制度，这非常重要；而所有有劳动能力的人必须引导至公共就业服务机构（AMS）——这是我们这项新社会救助项目的核心方向。”

新的“社会救助制度”将以社会福利为主要构成部分。联邦政府正与各州协商相关内容。社会部对媒体表示：“联邦政府当然意识到时间紧迫，社会救助制度改革是一个重要且紧急的问题。”

社会部表示改革的基本要点已经确定：“一项覆盖全奥地利的统一规定，儿童应从社会救助制度中被剥离出来，将来应为他们设立一项儿童基本保障制度，其中金钱补助将更多转向实物补助。”

不过，改革的具体细节仍在谈判之中。

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（编辑：柳露）