【欧洲时报网】20日，中国国新办举办两场新闻发布会，这两场发布会并未直接提及房地产，但积极财政政策和居民增收计划，均被认为是楼市的重要利好。同一天，中国自然资源部召开例行新闻发布会，发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，该文件提出6大类、11项具体措施，对城市更新提供支持。岁末年初，关于房地产的利好消息不断释放，楼市正迎来更大力度的政策支持。

三场发布会密集释放利好

广州《21世纪经济报道》报道，去年12月召开的中央经济工作会议指出，中国国内供强需弱矛盾突出。

今年1月20日的发布会上，中国国家发展改革委副主任王昌林对此进行了解读。他指出，当前中国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。他还表示，供给到了从“有没有”到“好不好”的阶段。

这一表态与监管部门对房地产的定调高度重合。近几年，住建部多次指出，人们对住房的需求已经从“有没有”转向“好不好”。这既由中国城市化进程和房地产发展阶段所决定，也是构建房地产新发展模式及建设“好房子”的重要内生动力。

针对经济运行中供强需弱的问题，王昌林指出，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。发布会透露，有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的是增强居民的消费能力，优化消费供给。

住房消费是消费领域的重要内容。

根据中指调查数据，当前影响购房者置业的因素中，居民收入不稳定排在首位。中指研究院认为，稳定居民收入或收入预期将为购房需求释放奠定重要基础，若更多“投资于人”的举措出台，也有望为稳定房地产市场发挥积极作用。

发布会还提出，综合整治“内卷式”竞争，清理消费领域不合理限制。

中指研究院指出，预计在房地产领域也将落地具体举措，如清理住房消费领域不合理限制性政策，引导房地产相关企业提升产品力和服务水平，推动“优质优价、良性竞争”等。

当天下午，中国国新办就发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展举办新闻发布会。中国财政部副部长廖岷表示，将继续实施更加积极的财政政策，在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子。

中指研究院表示，扩大财政支出盘子，确保总体支出力度“只增不减”，彰显了十分积极的政策基调。对于房地产来说，更多财政资金介入是当下稳定市场预期、提升交易活跃度的关键举措。

在专项债方面，财政部提出“深化地方‘自审自发’试点”，预计将为更多地区释放权限，收房收地的专项债、城中村改造专项债等的发行效率提升，对房地产也将产生利好。

同日，自然资源部召开例行新闻发布会，联合住房城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，该通知在已有政策的基础上，对城市更新进一步提供支持。其中，在优化过渡期支持政策、推进存量土地和空间的临时利用、创新不动产登记服务、妥善处置历史遗留问题等方面，都有明确的指引。

2025年以来，城市更新的重要性明显提升。去年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》。去年7月召开的中央城市工作会议指出，高质量开展城市更新。

分析人士指出，随着上述文件的发布，预计2026年将有更多政策实质性落地，从金融政策、用地政策等方面继续给予支持，更好发挥城市更新稳投资、促消费的综合效能。

政策转向秩序构建和生态培育

房地产具有产业链长、业态丰富、经济拉动作用强的特征，这使其能在稳增长、促消费中发挥重要作用。上述三场发布会中，有两场并未直接提及房地产，但提出的多项措施都能使房地产受益，也是这一特点的体现。

多数分析人士指出，一天之内召开三场发布会，并连续释放重要利好，在楼市调控中罕有先例，这也说明稳楼市不仅是房地产实现新旧发展动能转换的重要前提，对于当下的经济工作也意义重大。

近期，房地产迎来一波密集的政策利好释放。

去年12月召开的中央经济工作会议明确，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给。

今年1月初，《求是》杂志刊发《改善和稳定房地产市场预期》特约评论员文章，强调“加强预期管理对稳定房地产市场具有特殊重要性”，并提出要“尽可能缩短调整时间，熨平市场波动”，“政策要一次性给足，不能采取添油战术”。

在此定调下，岁末年初以来，已有多项稳楼市措施落地。其中，税收政策率先迎来调整。

去年12月末，财政部、税务总局发文指出，个人将购买不足2年的住房对外销售时，增值税税率从5%降至3%。这是自2016年全面“营改增”以来，中国首次对个人销售住房增值税税率进行调整。

今年1月14日，三部门将换房个税退税优惠政策延长两年。4天后，相关部门又将公租房税收优惠政策延长两年。

值得注意的是，在1月20日下午的新闻发布会上，财政部表示，规范税收优惠政策。分析人士指出，与房地产有关的税收政策，仍有优化空间。

公积金政策也改革在即。在监管层多次提出“深化住房公积金制度改革”后，今年1月8日，《人民日报》发文指出，公积金很可能要迎来改革大动作。文章从公积金的用途、问题、提升空间，以及中国住房发展的现实需要入手，提出公积金改革的总体目标——“让大家贷得到、用得顺这笔钱，从而住得上更好的房子。”

此外，在白名单项目贷款展期、商业地产去库存等方面，近期也有积极进展。

1月21日，住房城乡建设部部长倪虹在接受采访时表示，今年将着力稳定房地产市场，支持居民刚性和改善性住房需求。下一步的重点是有序搭建房地产开发、融资、销售等基础性制度。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房地产正迎来更大力度的政策支持。未来将有多项政策优化措施推出，可以预见，其中既包括短期的稳楼市、稳预期措施，也有着眼于中长期的制度建设。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也指出，综合近期的动作和表态，政策端最新的变化是，自上而下地从单纯刺激楼市的短期角度上抽离，开始回归到基础秩序的构建（房地产新模式）和循环生态的培育，也就是“投资于人”，夯实内需基础。

他认为，这种变化与房地产现阶段的特点及其在经济发展中的作用相吻合，不管对楼市，还是对消费和内需的回稳，都有着积极意义。

去年12月70城二手房价格均下跌

上海一财网报道，2025年，中国商品房销售面积为88101万平方米，尽管总量较上一年继续减少，但降幅有所收窄。与此同时，截至去年年末，一线城市的新房和二手房环比跌幅均出现收窄势头。面对处于深度调整阶段的中国房地产市场，如何通过深层次的制度建设与存量盘活，盘活闲置房产以化解风险，清理不合理限制性措施以提振消费，有望成为今年楼市政策的主要发力点。

中国国家统计局近日发布2025年中国房地产市场基本情况的相关数据。2025年，中国新建商品房销售面积88101万平方米，比上年下降8.7%；其中住宅销售面积下降9.2%。新建商品房销售额83937亿元（人民币，下同），下降12.6%；其中住宅销售额下降13.0%。

根据住建部相关数据，“十四五”时期中国商品住房累计销售面积约50亿平方米，扣减住房拆除因素，到2024年底城镇人均住房建筑面积达到41平方米左右，户均住房超过1.1套。

伴随中国楼市从“住房总量短缺”转向“总量基本平衡”阶段，近两年来，中国商品房销售面积均未达“10亿”规模。2024年全年，中国新建商品房销售面积和销售金额分别为97385万平方米和96750亿元，同比上一年分别下降了12.9%和17.1%。与2024年相比，2025年中国新建商品房销售面积和金额的降幅均出现回调。

“这是严控增量、加快库存去化，提高新建商品房质量的结果。销售面积和金额降幅收窄，说明房地产供求关系正在加快实现新的平衡。”成都市城市建设发展研究院副院长冯波表示。

在“严控增量”的背景下，2025年，中国房地产开发投资82788亿元，比上年下降17.2%；其中，住宅投资63514亿元，下降16.3%。当年，中国住宅施工面积和房屋新开工面积的同比降幅分别超过了10％和20％。

而就目前的房地产运行情况来看，新房和二手房销售仍面临库存压力，价格调整仍待时日。

根据中国国家统计局数据，去年下半年以来，中国70个大中城市新房销售价格环比持续回落。“2025年12月份，70个大中城市商品住宅销售价格环比总体下降、同比降幅扩大。”中国国家统计局城市司首席统计师王中华称。

分城市来看，去年12月，上海新房价格上涨0.2%，是一线城市中环比数据唯一上涨的城市。去年全年，上海有8个月新房价格环比领涨70城。

从趋势来看，去年12月，70城中新房价格环比上涨的城市数量（6个）和价格环比下降的数量（58个）均较上月有所减少，南京、合肥、武汉等6城房价持平。

新房价格持平的城市数量在增多，这在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，意味着“楼市供求双方进行深度博弈阶段”，房企认为房价已降至成本线水平，购房者对房价预期也趋于稳定。

在二手房市场，去年12月，70城二手房房价环、同比继续下跌，但一线城市二手房价环比跌幅收窄。根据国家统计局数据，去年12月，一线城市二手住宅销售价格环比下降0.9%，降幅比上月收窄0.2个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别下降1.3%、0.6%、1.0%和0.6%。二、三线城市二手住宅销售价格环比均下降0.7%，降幅均扩大0.1个百分点。

同月，在中国70个大中城市里，没有一个城市出现二手房价格环比上涨。

“所以，房价稳定的压力仍比较大。”李宇嘉认为，当前，无论是新房销售去化的周期，还是二手房的挂牌量及去化周期，大部分城市依然超过了合理区间。在新房市场，库存去化压力仍比较大，住房项目同质化竞争和降价出货的“内卷”趋势还比较明显，在二手房市场，尽管新增挂牌量减少，业主降价挂牌意愿下降，但挂牌量还在高位，“降价卖房”可能仍是主流。

中国国家统计局数据显示，截至2025年末，中国商品房待售面积76632万平方米，比上年末增长1.6%，比11月末回落1.0个百分点。其中，住宅待售面积增长2.8%。

近日，《求是》杂志特约评论员在该杂志上发表的一篇题为“改善和稳定房地产市场预期”的文章中提到，到2025年10月，中国狭义库存规模已经较2025年1-2月的高点下降4285万平方米，短期去库存压力显著减轻。当前房地产市场总体稳定，但也有一些城市房地产市场在止跌回稳过程中出现波动，这背后的原因之一是“一些城市库存还比较高，消化库存、市场出清需要时间”。

展望2026年楼市，李宇嘉认为，随着国家已明确了“控增量、去库存、优供给”的政策方向，楼市新增规模收缩的趋势将在今年继续存在。但在楼市供求关系已经发生了重大变化，“刚需转向二手房和租赁”的趋势日渐明显的背景下，控制增量是缓解库存压力，平衡供求关系，进而稳定房价和预期，实现楼市止跌回稳必经之路。

“近期，一线城市房价跌幅开始收窄，小户型、低价位二手房消化加快，上海、深圳、广州、东莞等重点城市同期二手房交易创近年来新高，意味着在价格调整到位、购房环境门槛友好的情况下，新市民等刚需开始积极入市。他们是需求的主力，有望带动刚需和改善、新房和二手房交易活跃，这也将成为2026年楼市稳定的关键。”李宇嘉说。

（编辑：李朔）