【欧洲时报网】中国国务院总理李强日前签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》），自2026年2月1日起施行。

《全民阅读促进条例》自2026年2月1日起施行

中新社报道，《条例》旨在促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，推动建设社会主义文化强国。《条例》共6章45条，主要规定了以下内容。

一是明确总体要求。明确全民阅读促进工作指导思想，规定构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，强调提高出版质量，推出更多优秀出版物，推动形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

二是加大全民阅读推广力度。鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动。培育全民阅读活动品牌，做好优秀出版物推介，引导公民阅读优质内容。规定每年4月第四周为全民阅读活动周。支持利用信息技术开展全民阅读推广活动，扩大活动影响力。

三是提升全民阅读服务质量。科学合理规划建设全民阅读设施，鼓励机关、学校、企业事业单位、公共服务机构等设立相应阅读设施。规定根据实际情况采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动。支持数字阅读与传统阅读相结合，要求数字阅读服务提供者加强内容管理，推送优质数字阅读内容。鼓励和支持社会力量依法参与提供阅读服务，建设公共阅读空间，开展旧书交换流通，丰富全民阅读场景。

四是强化全民阅读保障措施。扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读。强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障，规定提供适宜读物、开设阅读课程、支持全民阅读无障碍设施建设、优化适老服务标准等措施。明确制定乡村阅读计划，推动城乡基本公共文化服务均等化。

专家：有效促进青少年等群体培养阅读习惯

成都红星新闻报道，中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，以条例的形式对全民阅读进行鼓励、软硬件建设支持，能够进一步促进政府引导、社会参与，尤其是对青少年等群体培养阅读习惯会有更有效的促进作用。

分析指出，全民阅读立法有利于进一步提升全民阅读的内容供给、设施建设、服务品质等，构建起“政府主导、社会参与”的保障体系。

《条例》对于阅读推广、阅读服务的详细规定，为全民阅读与文旅业态的创新融合提供了良好契机。近年来，各地积极开展全民阅读进景区，打造阅读与文旅融合的创意空间。例如，浙江今年发布了500家浙江省阅读驿站及70家银行阅读空间计划建设清单；苏州太湖国家旅游度假区推出“咖啡+”“民宿+”新型阅读空间；广西大新县堪圩乡明仕村创新推出“稻田阅读”文旅融合项目，让游客在稻浪翻滚的田园间品读经典，给游客带来“诗与远方”的独特体验。

总之，全民阅读立法，既是对文化根脉的守护，更是文明力量的凝聚。下一步，应将制度刚性与服务温度结合，创新推动全民阅读与“诗和远方”双向奔赴，让优质内容触手可及，让阅读场景无处不在，让“书香中国”飘散持久的文化馨香。

舆论热议书香社会建设

中新社报道，这些年，“全民阅读”被写入中共二十大报告、“十四五”规划纲要，并连续12年被写入政府工作报告。今年5月，《全民阅读促进条例》被正式纳入《国务院2025年度立法工作计划》，专门立法进入实质性推进阶段。

国家新闻出版署官网近日刊文指出，条例以立法形式，将全民阅读工作已有的做法、经验、模式等转化为制度安排，明确了全民阅读促进工作的原则、目标、任务和措施。

四川在线“新闻两点论”栏目评论文章写道：立法的意义，不仅在于确立规范，更在于实现价值引领。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，国家通过立法促进全民阅读，相当于为长远发展投资智力资本。

据新华社报道，中共十八大以来，国民综合阅读率从2012年的76.3%上升至2024年的82.1%。然而，手机阅读和听书等数字化阅读方式持续深入成年国民的生活，“阅读碎片化”成为全民阅读的突出挑战——中国成年国民人均每天与数字化媒介“相处”时长超过3小时，而纸质书阅读不到半小时。对此，舆论普遍认为，需要通过立法引导形成健康的阅读环境。

“法治给出了系统性解决方案。”四川新闻网评论指出，条例鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发应用，创新开展丰富多样的阅读推广活动，增强全民族思想道德素质和科学文化素养。这就要求各地不断创新数字化阅读途径，通过固定阅读时段、主题阅读活动等设计，将碎片化时间转化为深度阅读契机。

舆论还关注到，青少年、老年人等不同群体的阅读需求存在差异，甚至面临数字鸿沟，视障群体更存在识读障碍。对此，有信息科技公司利用自然语言处理、大数据等人工智能技术，为阅读者提供自适应的阅读能力和水平分析，进而激发阅读兴趣、培养阅读习惯、提升阅读素养。

《21世纪经济报道》文章指出，利用数字化新技术、新载体、新设施，有利于提高阅读便捷度，降低阅读门槛。

（编辑：李朔）