【欧洲时报网】中国国家航天局近日印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025-2027年）》（下称《行动计划》），明确五方面22项重点举措，推进商业航天高质量发展和高水平安全。其中明确，“鼓励商业航天布局航天产业链相应环节”“重点支持商业航天主体开发新技术、新产品，挖掘应用新场景”“完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金”等。业内人士分析认为，目前中国商业航天发展在“星、箭、场、测、用”各个环节取得多点突破。面向“十五五”时期，资本投入、技术突破和市场扩张有望共振，商业航天产业正进入新一轮高速发展期。

22项举措推进商业航天高质量安全发展

北京《经济参考报》报道，《行动计划》明确，到2027年，商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升，基本实现商业航天高质量发展。

围绕上述目标，《行动计划》明确增强创新创造动能、高效利用能力资源、推动产业发展壮大、做好行业管理服务、加强全链条安全监管等五方面22项重点举措。

其中，在增强创新创造动能方面，《行动计划》提出，竞争性开放国家科研项目，民用航天科研计划和基础科研课题向商业航天主体开放，加强商业航天基础研究战略性、前瞻性、体系化布局；推动国家技术成果商业化应用，鼓励地方政府建成若干先进技术成果转化中心和服务平台，建立科技成果共享机制，为航天领域科技成果孵化落地提供优惠政策和资金支持等。

在推动产业发展壮大方面，《行动计划》明确，推进产业结构优化，鼓励商业航天布局航天产业链相应环节，做强星箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力，推动商业航天产业高质量发展。支持拓展新业态。支持商业航天主体围绕太空资源开发利用、太空制造、在轨维护与服务、太空环境监测探测、空间碎片监测预警与减缓清除、太空旅游、太空生物制药等新领域，加强原始创新和关键核心技术攻关、系统开发和应用服务。

值得关注的是，《行动计划》提出，引导培育耐心资本。完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导资本坚持做长期投资、战略投资、价值投资。

分析人士认为，中国航天强国战略稳步推进，商业航天投资机会值得关注。中泰证券研究显示，中国商业航天企业数量已超过600家，产业链配套齐全，并已形成规模。预计“十五五”期间将有一批重大工程进入实质开展阶段，具有代表性的主要包括载人登月工程、卫星互联网建设和6G融合通信等，航空发动机、电子元器件、低空无人机等领域值得关注。

《行动计划》的出台将带来一系列潜在影响

北京《中国经营报》报道，业内人士认为，《行动计划》的出台，将带来一系列潜在影响。

影响体现在各个层面。一位航天产业人士对记者表示，首先，政策引导和市场竞争将合力推动可回收火箭、大型星座组网、卫星批量制造、在轨服务与维护等关键技术的研发和工程化应用，推动关键技术突破；其次，航天“国家队”与“商业队”合作深化：将出现更多“国家队提供平台，商业队提供载荷或服务”的合作模式；再次，行业洗牌加速，“高质量”和“安全”的要求将淘汰一批技术实力弱、管理不规范的小企业，资源会向头部优势企业集中，行业集中度将提升。

“而这也会反向促使资本投向更趋理性，企业的核心技术、产品可靠性和商业模式可持续性成为投资关注重点。”上述航天产业人士称，投资赛道会更加清晰。

上述航天产业人士还称，《行动计划》的出台，其实也是在构建“国家队”与“商业队”协同发展的新格局。国家队聚焦重大专项和前沿探索，商业队则专注于市场化应用和技术快速迭代，两者形成互补，共同提升中国航天的整体实力和韧性。

华西证券分析认为，数据显示，中国商业航天市场规模从2015年的约0.38万亿元（人民币，下同）增长至2024年的2.3万亿元，年均复合增长率约22%。若按照25%的增速计算，2030年中国商业航天市场规模有望逼近10万亿元，展现出巨大增长潜力。

“星箭场测用”全产业链协同发力，成为商业航天创新突破的重要牵引力。赛德雷特卫星科技有限公司副总经理刘正峰表示，希望政府在法规政策、政策支持、行业准入与标准制定上持续发力，推动商业航天产业走得更快、更稳。

未来三年，将是中国商业航天从“星火”到“燎原”的关键时期，《行动计划》正是“东风”。业内人士分析认为，目前中国商业航天发展在“星、箭、场、测、用”各个环节取得多点突破。面向“十五五”时期，资本投入、技术突破和市场扩张有望共振，商业航天产业正进入新一轮高速发展期，构建具有全球竞争力的商业航天产业体系，为中国的航天强国梦和经济发展注入强劲动力。

中国商业航天激活民生应用

中新社报道，手机直连卫星化解偏远地区通信难题，无人驾驶车辆借力卫星导航在复杂路况中精准穿行，这些场景正通过中国商业航天的技术突破走进普通人的生活。

中国电子信息产业发展研究院发布的《“十五五”商业航天发展思路与路径》报告显示，中国商业航天正处于快速健康成长阶段，全产业链实现快速发展，不仅成为驱动科技创新的“新引擎”，更成为拉动经济增长的关键力量。

中国商业航天快速发展受多重因素驱动。一方面，商业航天发展离不开政策支持。2024年，作为新增长引擎之一，“商业航天”首次被写入政府工作报告。“十五五”规划建议中也提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”。

通过政策联动和资源整合，全国范围内的商业航天产业协同正在形成。其中，“南箭北星”格局在北京已初步形成；到2027年，上海商业航天产业规模力争达到1000亿元左右；江苏无锡的航天产业园带动120多家规上企业集聚发展。

另一方面，商业航天蕴含巨大的市场经济价值。据预测，中国商业航天市场规模今年有望突破2.5万亿元。这一数字背后，是卫星互联网、遥感应用、空间数据服务等多领域需求的爆发式增长。

此外，《瞭望》新闻周刊文章认为，太空旅游、太空资源开发等新兴领域也将为商业航天市场带来新的增长点。

航天技术惠及民生的浪潮，正从宏观构想涌向具体场景。据北京《新京报》报道，2025年初在北京发布的商业航天十大应用场景中，商业航天发展成果正走进自动驾驶、低空空域监管、气象预报等多个领域。

《人民日报》评论文章指出，商业航天的发展不仅服务国家任务，也将创新焦点投向大众需求，持续拓展应用场景。如今，航天技术正走入寻常百姓家，在改善通信、保障农业、便利出行、丰富生活等方面发挥重要作用。

尽管前景广阔，中国商业航天规模化发展面临的挑战不容忽视。随着低轨卫星互联网进入大规模组网阶段，“星多箭少”的矛盾突出，业内人士分析指出，火箭运力供给的短缺是制约行业的核心症结，并且将直接影响发射成本。

北京航空航天大学教授龚胜平接受媒体采访时表示，“国家队”火箭排期紧张，商业航天公司尚无成熟的大运力火箭可用，导致整体发射进度不及预期。

为此，中国多家商业航天企业正积极研发可回收复用的火箭。《科创板日报》文章称，航天科技集团商业火箭公司、蓝箭航天、星河动力、中科宇航等企业均已展开相关布局，行业正从“一次使用”迈向“回收复用”的新阶段。

（编辑：李朔）