【欧洲时报网】经中国国务院同意，中国工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国央行和市场监管总局联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。这是中共二十届四中全会召开后首个印发的关于促消费政策文件。

到2027年形成3个万亿元级消费领域

中新社报道，《方案》提出到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿元（人民币，下同）级消费领域和10个千亿元级消费热点，打造一批富有文化内涵、享誉全球的高品质消费品。

方案聚焦以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡，还提出到2030年，供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升。

方案从加速新技术新模式创新应用、扩大特色和新型产品供给、精准匹配不同人群需求、培育消费新场景新业态、营造良好发展环境5方面部署了19项重点任务。

在拓展增量方面，加速新技术新模式创新应用，包括加快布局新领域新赛道、推广高效响应制造新模式、强化人工智能融合赋能等。鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端，以智能产品为载体提供娱乐、健康、陪护等生活服务。

深挖存量方面，扩大特色和新型产品供给，包括促进绿色产品扩容迭代、推动农村消费品提质升级、大力发展休闲和运动产品、推动健康产品创新发展、扩大历史经典名品影响力、拓展多元兴趣消费供给等。

瞄准细分市场方面，精准匹配不同人群需求，包括丰富婴童产品供给、加强优质学生用品供给、扩大时尚“潮品”供给、优化适老化产品供给等。

北京人民网报道，中国工业和信息化部表示，下一步将会同相关部门做好《方案》宣贯工作，强化协同联动，指导各地区和行业协会抓好贯彻落实，持续打造消费新产品新场景新热点，进一步促进释放消费潜力。

“体现了对市场经济运行规律的深刻把握”

苏商银行特约分析师付一夫表示，“提高消费品供需的适配性”的核心在于构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，既是释放消费潜力的现实抓手，也是畅通经济循环、夯实高质量发展根基的关键举措。

“这一提法打破了传统重刺激、轻适配的政策惯性，转向以结构性改革破解供需矛盾，体现了对市场经济运行规律的深刻把握。”他说。

在外部不确定性明显增多的背景下，扩大内需，尤其是提振国内消费需求将扮演更为重要的角色。

新华社报道，11月14日，中国李强主持召开国务院常务会议，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施。会议提出，增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。

付一夫表示，六部门发布的政策举措精准瞄准三大突出问题：一是结构性供需错位，低端供给过剩与优质供给短缺并存，如标准化产品库存高企，而Z世代兴趣消费、银发经济等个性化需求却难以满足；二是供给响应滞后，企业对消费趋势洞察不足，生产端仍停留在规模导向，未能跟上品质化、绿色化消费升级步伐；三是循环效率梗阻，产销信息割裂、标准体系滞后等导致好产品难触达、需求点难满足等问题，制约消费对经济的拉动作用。

中国商业经济学会副会长宋向清也表示，当前供需矛盾首先体现在结构性错配，包括低端过剩与高端不足并存，普通消费品产能过剩，高品质、个性化产品供给不足。服务消费存在短板：教育、医疗、养老等服务供给与需求不匹配，质量和效率有待提高。

在宋向清看来，供需适配是释放消费潜力的关键，需要政府引导、市场主导、多方参与。政府通过制度保障、政策支持、平台搭建，能有效降低企业转型成本，加速产业升级，促进供需精准对接，最终形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

付一夫认为，在推动政策执行的过程中需重点关注三个维度。

首先是要警惕技术赋能流于形式。付一夫表示，人工智能、大数据的应用需深耕垂直场景，在汽车、家居等领域构建“需求感知→智能生产→精准交付”的闭环，避免数据堆砌而无实效。

其次，付一夫认为，要防止标准与市场脱节，安全、绿色等标准升级需兼顾企业适配能力与消费真实需求，通过完善认证体系淘汰落后产能，而非增加合规成本。

第三，付一夫表示，要避免政策碎片化，需统筹柔性制造、流通体系、消费金融等全链条支持，如降低跨区域物流成本、丰富场景化服务，确保供给端创新与需求端释放形成合力。

“深化收入分配制度改革，系统性地壮大中等收入群体”

北京《新京报》报道，今年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。同时，今年以来，各地区、各部门深入推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，大力发展数字消费和服务消费，扩大文体消费，推动了消费潜力释放。

今年7月，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会提到，制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案，加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广。

中国民政部、自然资源部也在今年7月联合印发的《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》中提到，“促进养老服务扩容提质，实现服务供给与需求更加协调适配”。

对于消费“需求”，北京大学副校长董志勇认为，超大规模市场优势扮演着“需求引擎”的角色，其多样化的消费结构和不断升级的消费需求，为新产品、新业态、新模式的诞生提供丰沃土壤，也不断创造出对高端化、智能化、绿色化产品和服务的迫切需求。

同时，董志勇也表示，超大规模市场的潜力能否充分释放，取决于能否有效解决“有收入支撑的消费需求”这一关键问题。“激发市场优势的导向性，需要从源头上入手，深化收入分配制度改革，系统性地壮大中等收入群体。”董志勇说。

（编辑：李朔）