【欧洲时报网】七国集团（G7）将宣布成立一个“关键矿产生产联盟”，以抗衡中国在全球矿产资源的垄断地位。对此，中国外交部发言人郭嘉昆10月30日在例行记者会上表示，中方敦促七国集团停止以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序，共同维护世界经济稳定发展。

七国集团拟组关键矿产联盟抗衡中国

彭博社10月30日引述加拿大官员报道，G7能源部长将在多伦多开会后，将公布新计划。联盟的目标是应付中国被视为操纵市场的行为。G7指中国时而倾销矿产，导致西方国家的一些项目失去经济效益，近期却宣布实施大规模稀土出口管制，干扰全球供应链运作。

消息指，这个联盟将涉及所谓的承购协议，即买家须以固定价格保证收购矿场一定数额的产出，也会制定价格下限和囤货机制。联盟将覆盖一系列关键矿产以及G7国家的业者，拥有丰富矿产资源的加拿大预计这可让整体经济受益。

新联盟将是美国与盟友寻求在中国以外发掘关键矿产供应的最新举措。美国和加拿大政府早前都为各自的采矿和生产项目注入资金，试图提振铜、锂、镍以及稀土等矿产的产量。

除了G7成员国能源部长，乌克兰、韩国和澳大利亚官员也会出席的会议。

中国外交部：敦促G7停止以小圈子规则破坏国际经贸秩序

中新社报道，针对七国集团将宣布成立“关键矿产生产联盟”，中国外交部发言人郭嘉昆10月30日在例行记者会上表示，中方敦促七国集团停止以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序，共同维护世界经济稳定发展。

有记者提问，据报道，七国集团将宣布成立一个“关键矿产生产联盟”，以抗衡中国市场主导地位。外交部对此有何评论？

郭嘉昆指出，中方对出口管制体系进行规范和完善，符合国际通行做法，目的是更好维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。

郭嘉昆说，我们敦促七国集团切实遵守市场经济原则和国际经贸规则，停止以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序，共同维护世界经济稳定发展。

“世界进入新的金属政治时代”

“从海外夺取矿产资源已成为特朗普政府的一项核心外交政策目标。”《纽约时报》称，特朗普最近就乌克兰资产发表的言论并非他在新任期内首次提及接管一个国家的矿产资源。这位美国总统曾谈到要收购丹麦自治领地格陵兰岛和加拿大的矿产。

路透社对此评价说，这标志着在经历了一个世纪的“石油政治”之后，世界正在进入新的“金属政治时代”。关键金属已成为地缘政治牌桌上新的谈判筹码。俄罗斯很快加入了美乌的“金属扑克游戏”，表示如果美国感兴趣的话，俄罗斯拥有的稀土比乌克兰多得多。

据《纽约时报》报道，美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）近期发布的一份报告指出，在美国地质调查局（USGS）列出的50种关键矿产中，美国对于其中41种的进口比例达到50%到100%。美国智库大西洋理事会高级研究员科恩此前在美国《新闻周刊》上发表题为《关键矿产成为大国竞争战场》的文章称，美国曾经是关键矿产生产的全球领导者，但日益严格的环境法规加上向低成本地区转移业务，导致了国内采矿和精炼能力的萎缩。

中国金属矿业经济研究院高级研究员郑宏军表示，随着中国新能源产业的快速崛起，美国的战略焦虑日益加剧。为对抗中国在全球关键矿产市场中的主导地位，美国近年来在关键矿产领域加快推动“共同价值观”国家联盟机制，以“去风险”为由试图构建一个将中国排除在外的新的关键矿产供应链。结盟对抗是美国维护全球霸权的核心战略手段，而关键矿产联盟则是美国众多联盟关系的重要组成和最新战略方向。在实施上，美国主要通过多边和单边两线展开，其率先拉拢传统盟国发展多边联盟，目的是进行跑马圈地制造声势，制定标准规则抢占行业制高点。

据法国国际广播电台等媒体报道，2022年，美国与13个国家以及欧盟委员会建立“矿产安全伙伴关系”。2023年4月，美国与欧盟达成一项协议，旨在围绕G7国家建立一个矿产金属供应链网络。不过，对于美国的“关键矿产联盟”前景如何，不少媒体持怀疑态度。比如《纽约时报》就表示，美国“关键矿产联盟”中的一些国家在关键矿产方面也并不“富裕”，它们的关键矿产也是供不应求。

欧盟在关键矿产方面就没有多少“余粮”。根据欧盟官网的数据，欧盟98%的硼来自土耳其，71%的铂族金属来自南非，大部分钴来自刚果（金）。因为对外依赖性强，所以欧盟《关键原材料法案》规定，该组织要在2030年前实现关键原材料供应的多元化。据欧洲新闻网去年报道，3年来，欧盟委员会一直在悄悄与关键原材料的潜在供应国签署谅解备忘录，包括加拿大、阿根廷等国。截至2024年4月，欧盟已签署12份谅解备忘录。

“为在地缘政治上与其他国家竞争，《关键原材料法案》允许欧盟不同成员国对其需求和要求进行协调，这非常重要。”德国国际和安全事务研究所高级研究员穆勒对“德国之声”说。

因为非洲和拉美矿产资源丰富，不少国家纷纷前往这两个地区进行布局。据《日本经济新闻》报道，2023年8月，时任日本经济产业大臣西村康稔访问赞比亚等非洲国家，希望获得钴等关键矿产。

合作而非“脱钩”是务实战略

据卡塔尔半岛电视台报道，世界银行估计，到2050年，全球对稀有和关键矿产的需求将增长500%，这主要是由能源转型推动的。高盛2023年9月发布的报告显示，平均每辆电动汽车的电池生产需要200公斤的关键矿产。高盛预测，到2030年，电动汽车将占欧盟新车总销量的72%，占美国新车总销量的50%，并有望在2035年达到全球总销量的一半。

IEA发布的《2024年全球关键矿产展望》报告显示，到2040年，铜、锂、镍、钴等能源转型关键矿产的总市值将增加一倍以上，达到7700亿美元。目前，此类矿产的总市值约为3250亿美元。

高盛此前发布的报告显示，在上游供应方面，因为很多关键矿产的净储量在增加，因此全球不存在关键矿产很快枯竭的危险。国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员李冰则提醒说，一些关键矿产储量非常丰富的国家，受制于基础设施不完善、资金不足、运输能力弱等因素，目前产量并不高。此外，关键矿产的产业链涉及多个环节，只有部分国家拥有冶炼、加工和应用等中下游产业链。

“各国正在争夺关键矿产的获取权。”世界经济论坛2024年8月发表的文章认为，在过去几年中，数百项关于关键矿产弹性和生产的国家政策已经出台。然而，很多此类政策都不是多边性质的，可能会助长地缘政治分裂。任何真正解决关键矿产问题的国际战略都必须将“全球南方”国家的利益置于核心位置。这至关重要，部分原因是很大一部分关键矿产位于这些国家。此外，它们的利益有可能被发达国家的地缘战略和经济优先事项所掩盖。

还有学者在澳大利亚洛伊国际政策研究所网站上发文称，美国及其盟国已经开始探索与中国在关键矿产领域“脱钩”的战略，但是这种做法忽视了现代经济相互依存的本质，供应链的整合以及知识和创新的自由流动，对全球在绿色能源转型方面取得进展至关重要。生硬的“脱钩”做法不仅无法确保关键矿产供应链的安全，还可能危及全球能源转型和可持续发展目标的实现。合作而非“脱钩”，不仅是对全球和谐的理想主义诉求，也是一种基于经济理性主义的务实战略。

在关键矿产越来越重要的时代，中国应该如何增强矿产安全？李冰对记者表示，可从两方面着手：从国内层面来看，要加强找矿，保证国内的关键矿产稳步增产，确保全产业核心技术的安全；从国际层面看，要加大对本国在海外投资矿产的保护和管控力度，加强国际合作。而加强国际合作一是要加强与关键矿产资源国的联系，二是要加强在国际可再生能源机构等能源类多边机制内的沟通。

（编辑：李朔）