【欧洲时报网】中国国务院新闻办公室8日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，中国司法部相关负责人介绍“十四五”时期推进社会主义法治建设和司法行政工作，服务经济社会高质量发展有关情况并答记者问。

中国公共法律服务网“越织越密”

中新网报道，会上，中国司法部部长贺荣介绍，五年来国务院提请全国人大常委会审议法律议案53件、制定修改行政法规150件次。民营经济促进法、粮食安全保障法、能源法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等一批重要法律法规颁布实施。

同时，坚持立改废释并举，对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理。围绕中共和国家机构改革，海南自贸港、粤港澳大湾区建设等，推进制定31件授权和改革决定，以及7批次一揽子修改法律法规58件、废止28件。

目前，中国有律师83万、仲裁员6.7万、公证员1.5万、司法鉴定人4万、法律援助工作人员1.2万，每年办理各类业务4000多万件，在服务经济社会高质量发展、保障民众合法权益等方面发挥了积极重要的作用。

中国已逐步成为国际商事仲裁优选地

中新社报道，贺荣表示，5年来办理涉外仲裁案件1.6万件，标的额达到7300亿元（人民币，下同），其中2024年受理4400多件、标的额近2000亿元，与2020年相比，分别增长100%和136%，中国已逐步成为面向全球的国际商事仲裁优选地。

贺荣表示，服务高水平对外开放的作用更加彰显。加快完善涉外法律法规体系，对接国际高标准经贸规则，会同有关部门推进对外贸易法、仲裁法、海商法等法律法规的研究起草、审查修改工作。深化法治交流合作，中国已签署91个司法协助条约、19个移管被判刑人条约，五年来办理司法协助案件1.6万多件。

大力推进公证便民利民

中国央视新闻报道，据介绍，近年来，中国司法部大力推进公证便民利民，部署开展“公证提质增效三年行动”。

2023年围绕“减”字，全面推行公证证明材料清单管理，删减不必要的证明材料116项，删减证明达29.3%，有效解决循环证明、无谓证明等问题。

2024年聚焦“快”字，推出压缩办证期限、拓展“一证一次办”、推进“一事一站办”等7项提速措施，明确将出具部分公证书的期限分别缩短至5个或10个工作日以内，“高效办成一件事”公证事项范围扩充至31类84项。

今年突出“好”字，在14个方面采取38项措施，推动公证服务质量更好、服务更优、民众满意度更高。

各地司法行政机关和公证机构采取务实举措，全面提升公证服务质效。

一是在公证可及性方面。有序推进公证执业区域放宽至省一级，推动学历学位、机动车驾驶证、居民身份证、营业执照等公证事项“跨省通办”，方便民众就近办理公证。创新推广“互联网+公证”服务新模式，依托远程视频公证服务手段为居住异地或旅居海外公民提供便捷高效的公证服务。

二是在公证便捷性方面。实行公证服务工作日错峰延时、周末不打烊等便民举措，切实解决民众节假日办理公证难等问题。为服务便利公民和企业“走出去”，拓展创新“公证+认证”联办机制，打通公证认证“最后一公里”。开通“绿色通道”优先接待，或提供“上门办证”服务，让出行困难民众“足不出户”享受优质公证服务。

三是在公证公益性方面。对低收入群体、残疾人、青少年等群体和军人军属、退役军人，按规定减免公证费用；对80岁及以上老人首次办理遗嘱公证，免收公证服务费用。2021年以来，为上述群体共办理减免收费公证35.4万件，办理免费遗嘱公证9万件。

推动对行政执法全方位、全流程、常态化、长效化监督

司法部相关负责人介绍，“十四五”期间，司法部推动31个省（区、市）完善制度机制、加强机构队伍建设、创新监督方式，依法履行监督职责，推动对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

一是扎实推进提升行政执法质量三年行动。去年10月，司法部组织中期评估和专项监督，督促各地各部门集中整治民众反映强烈的执法突出问题。同时，指导监督各级行政执法机关科学编制执法事项清单，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，推进行政执法监督信息系统的部署应用和大数据的分析预警，实现对行政执法的全程在线监督。

二是推动健全行政裁量权基准制度。组织实施关于规范行政裁量权基准制度的意见，目前，各地各部门制定行政裁量权基准制度一共有4138个。不少地方强化行政裁量权基准在执法办案系统中的统一应用，对解决执法标准不统一、类案不同罚等问题起到了积极的作用。

三是着力规范罚款的设定与实施。报请中国国务院印发了关于规范罚款设定与实施的意见，指导监督各地各部门抓好落实，不得随意给予顶格和高额罚款，强化对违法行为的预防和惩戒。组织有关部门对行政法规和部门规章中的罚款事项进行清理，先后报请中国国务院取消和调整86个罚款事项。

四是严格规范涉企行政检查。印发问题解答和文书格式文本，加强政策解读和精准指导。督促指导各地各部门公布检查的主体、事项、标准，推行综合查一次、扫码入企、非现场检查等创新做法，靶向整治解决检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。

五是推进执法队伍规范化建设。加强行政执法人员的资格管理，健全准入和退出机制，将不符合条件的人员清退出执法队伍，坚决杜绝不具备资格的人员执法。

（编辑：李朔）