【欧洲时报网】17日，中国国家消防救援局召开新闻发布会，通报2025年上半年消防安全形势，介绍严格规范消防监督检查和专项整治行动情况。

今年上半年中国接报火灾伤亡和损失均同比下降

中新社报道，记者从会上获悉，今年上半年，中国消防救援队伍共接报火灾55.2万起，与去年同期相比，起数基本持平，亡人、伤人、损失分别下降6.2%、16.9%和9.3%。

国家消防救援局政策法规司高级指挥长刘激扬在会上通报今年上半年消防安全形势。她说，全国消防救援队伍共接报处置各类警情124.2万起，比去年同期增加7.7%，共出动消防救援人员1402.2万人次、消防车253.6万辆次，从灾害现场营救被困人员9.8万人，疏散遇险人员4.7万人。

刘激扬介绍称，今年上半年共接报火灾55.2万起，亡1084人、伤1149人，直接财产损失40.8亿元人民币。与去年同期相比，起数上升0.04%，基本持平；亡人、伤人、损失分别下降6.2%、16.9%和9.3%。其中，较大火灾37起，同比减少8起；重大火灾2起，同比持平；未发生特别重大火灾，同比减少1起。

国家消防救援局办公室一级指挥长韩晓鹏表示，今年上半年接报的较大以上火灾中，经营性小场所火灾起数下降，但亡人上升39.5%。对此，国家消防救援局将指导各地消防救援机构、发动基层力量，开展针对性排查整治。

推行包容审慎监管执法 落实“轻微不罚”等

《中国青年报》报道，近日，国家消防救援局印发《关于严格规范消防监督检查的通知》，要求推行包容审慎监管执法。当日，刘激扬对此作出回应称，国家消防救援局是在坚持过罚相当、宽严相济、处罚与教育相结合的原则，推行包容审慎监管执法。

刘激扬介绍，推行包容审慎监管执法，主要有三方面措施：

审慎适用责令停产停业、责令停止使用、临时查封等行政手段。确需采取责令停产停业处罚，对经济和社会生活影响较大的，严格按照《中华人民共和国消防法》报请本级人民政府依法决定；对能够快速消除的火灾隐患，尽量不采用临时查封措施，要督促单位采取有效措施及时消除隐患；对确需实施临时查封的场所，要严格控制临时查封的范围和时限。

落实“轻微不罚”“首违不罚”等制度措施。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予消防行政处罚；对于配合消防救援机构查处违法行为有立功表现、主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻消防行政处罚。同时，还要求避免处罚“畸轻畸重”“类案不同罚”“过罚不当”等问题。

严格设置顶格罚款和高额罚款适用情形，合理细化、量化行政裁量基准，规范裁量范围、种类、幅度，提升消防执法精准化水平。

刘激扬表示，目前，国家消防救援局正在抓紧修订消防行政处罚裁量权基准，进一步统一标准、明晰规则，压缩执法裁量空间，对消防行政处罚裁量权进行合理限制和规范，切实提升消防执法透明度。

（编辑：李朔）