【欧洲时报网】近日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》对外公布，《意见》围绕解决民众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。中国国务院新闻办公室10日召开新闻发布会，对此进行解读。分析称，中国不仅求解“存量问题”，还将进行“增量改革”，继续加大民生投入，为保障和改善民生“加温”。

将公平放在民生政策首位

10日，中国国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍进一步保障和改善民生有关政策情况。

中新社报道，中国国家发改委副秘书长肖渭明指出，意见将公平放在民生政策的首位。

中共二十届三中全会明确提出，健全保障和改善民生制度体系。肖渭明在当天的国新办发布会上表示，意见围绕解决民众在民生保障方面最关心、最直接、最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。

一是围绕更好兜牢民生底线、织密民生保障安全网，意见将公平放在民生政策的首位，强调增强社会保障的公平性，提出有效扩大社会保障覆盖面、加强低收入群体兜底帮扶等政策举措。

二是围绕全体人民不分城乡、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服务，意见强调提高基本公共服务的均衡性，提出全方位提高基本公共服务质效、推行由常住地提供基本公共服务等政策举措。

三是围绕解决民众在教育、医疗、养老、托育等方面的操心事、烦心事、揪心事，意见强调扩大基础民生服务普惠性，提出了推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享、大力发展“一老一小”普惠服务等政策举措。

四是围绕民生政策直抵基层，提供更多贴近民众、温暖民心的社会服务，意见强调提升多样化社会服务可及性，提出发展民众家门口的社区服务、提高多样化生活服务品质、促进包容共享发展等政策举措。

肖渭明表示，国家发改委将会同有关部门一件件、一桩桩办好民生实事，让民众“看到变化、得到实惠。”

中新社报道，中国国家发改委宏观经济研究院研究员魏国学表示，这意味着官方将统筹解决民众反映强烈、迫在眉睫的民生痛点问题，解决有可能引发社会群体焦虑的民生堵点问题，解决长期积累、复杂难解的民生淤点问题。

不仅求解“存量问题”，中国还将进行“增量改革”，继续加大民生投入，为保障和改善民生“加温”。

“小切口”撬动“大民生”

证券时报网报道，谈及《意见》亮点，肖渭明用“准、实、新”三个字概括。其中，“准”指的是民生建设的方向和政策的着力点找得准。

“《意见》坚持问题导向，把民生政策的出发点和落脚点放在解决民众急难愁盼上，民众最关心什么、最需要什么，政策就要解决什么。”肖渭明表示。

而“实”则代表《意见》针对民众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。

肖渭明举例称，围绕“一老一小”方面，《意见》明确提出“8080”目标，即新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%；用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上的社区，引导公共资源科学合理配置，更好地满足民众需求。

最后是“新”，《意见》旨在推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。

比如，为了让基本养老保险惠及城乡居民，提高保障水平，《意见》明确提出优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费的补贴水平，适当增加缴费灵活性。又比如，《意见》提出有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济，让更多职工医保参保人员可以跨省向参加基本医保的亲属转账。

加强低收入群体兜底帮扶

中国民政部社会救助司负责人张伟表示，《意见》强调要“增强社会保障公平性”，围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。

据悉，下一步，民政部将按照《意见》要求，进一步完善社会救助制度机制，强化政策落实，推动各项救助帮扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难民众。首先，将进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底。

此外，针对《意见》提出的“有效扩大社会保障覆盖面”，人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立表示，一直以来，人力资源社会保障部着力推动将更多人纳入社保覆盖范围，持续深化改革，实现了从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展，建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，为民众提供了安全可靠的基本生活保障。

回应上好学、看好病等民众关切

“今年‘双一流’高校本科扩招，对于刚参加完高考的同学来说是个利好消息。”中国教育部发展规划司司长郭鹏称，近年来，优质教育资源覆盖面持续扩大，各学段学龄人口规模结构发生了新变化，对教育提出了新要求。教育资源扩优提质的目标，就是让更多孩子接受更丰富、更优质的教育。

在高等教育领域，教育部将着力从三方面推动高等教育提质扩容。一是“改善条件”，统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”，推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养。

就近“看上病”“看好病”也是民众的期盼，对此，庄宁表示，国家卫生健康委将进一步推进优质医疗卫生资源共享，着力解决民众看病就医的急难愁盼问题。2025年，将持续推进城市医疗集团建设，由三级综合性医院牵头，建立城市网格化医疗服务新体系，实行人员、技术、服务和管理协同下沉，推进市县服务能力提升。同时，推进90%以上的县域建成紧密型县域医共体，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。

（编辑：李朔）