【欧洲时报网】近日，中国国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）。21日，中国国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍《工作方案》有关情况。
中新社报道，中国商务部印发《工作方案》提到，在已有试点地区基础上，将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围。
根据这份方案，中国将加快试点实施节奏，将试点任务在符合条件的试点地区一体化推进，提升试点工作效率。各部门拟推出的涉及服务业的开放创新举措，优先在试点地区先行先试，开展压力测试。根据试点任务风险等级，及时在相应范围复制推广。
推动电信、医疗、金融等重点领域开放
综合中国央视新闻、广州《21世纪经济报道》报道，发布会上介绍，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。
一是推动重点行业领域开放。
在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。
在医疗领域，提出支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构、养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。
在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和治理体系）基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。
在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务；在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。
此外，还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出多项试点任务。
二是在完善要素保障方面，围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业；围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。
三是在推动规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容等。
四是在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。
符合经营主体跨境投资等实际需要
中国商务部外国投资管理司司长朱冰表示，《工作方案》聚焦重点领域开放，其中多数来自经营主体的日常经营、跨境投资等活动的实际需要。
朱冰举例指出，《工作方案》在提升贸易投资自由化、便利化水平方面，允许外商投资企业再投资免于外汇登记，探索开展境内公司境外上市相关资金资金的登记改革试点，允许在当地注册的公司直接在银行办理境外上市相关资金登记手续。
中国国家卫生健康委员会医政司司长焦雅辉称，中国在医疗领域扩大开放试点的目的是要引进优质的医疗资源，在丰富当地医疗服务供给，满足中国居民及在华外籍人士差异化、个性化医疗服务需求的同时，和中国基本医疗服务供给形成互补格局。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，当前全球经济复苏动力不足，特别是美国宣布实施所谓“对等关税”，严重损害了多边贸易体制，严重冲击了国际贸易秩序和全球产供链安全。为更好应对当前面临的外部冲击和挑战，《工作方案》突出了对接CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则内容，显示中国在当前形势下，坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放综合优势，体现中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制，推动与各国共促开放、共享发展的意愿和决心。
便利跨境资本向绿色低碳领域流动
中国央行研究局局长王信表示，《工作方案》推动科技金融举措先行先试，例如，支持开展资本市场金融科技创新试点等国家级金融试点、开展银行知识产权质押融资内部评估试点、鼓励开发知识产权智能化评估工具等，提升科技金融支持高水平对外开放能力。
王信表示，越来越多国家对可持续金融共同分类目录感兴趣，中国央行也在积极探讨进一步扩大多边可持续金融共同分类目录的可行性。“这样的话，多边目录为全球多个国家和地区编制本地可持续金融目录提供参考，进一步便利跨境资本向绿色低碳领域流动。”
王信指出，下一步，中国央行将不断强化绿色金融、转型金融的标准制定，优化绿色金融政策工具箱，更好促进绿色低碳相关金融工具和金融服务发展，持续推进金融高水平对外开放和经济绿色低碳转型。
（编辑：李朔）
