【欧洲时报网】近日，中国商务部、财政部等七部门联合发布《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确了汽车以旧换新的补贴标准。目前，全国首批汽车以旧换新补贴已发放，汽车以旧换新活动正在全国各地火热进行，各地政府及汽车厂商也在纷纷加码，推出相应的优惠政策和配套活动。

首批汽车以旧换新补贴已发放

中国央视新闻报道，内蒙古乌兰察布市市民郭世伟于5月初，在当地一4S店购买了一辆新车，并同步在商务部业务系统统一平台提交了旧车报废手续、新车购买资料和银行卡信息。5月14日，郭世伟收到以旧换新的补贴款，这也是中国发放的首例汽车以旧换新补贴。

4月25日，2024（第十八届）北京国际汽车展览会在北京开幕。（图片来源：中新社）

乌兰察布市商务局市场运行和消费促进科科长张浩泽介绍，当地在国家基础上平均提高了一定补贴力度，并派专人加快审批流程。

不仅是燃油车换燃油车，以旧换新政策也鼓励燃油车换新能源车。

5月16日，浙江台州的王益明收到了新能源车以旧换新申报的补贴款。根据国家政策，报废国三及以下排放标准燃油乘用车，并购入新能源车，可以补贴1万元（人民币，下同）。

商务部相关负责人介绍，消费者可通过汽车以旧换新平台的网页端、小程序，提交申请材料，并实时查看进度。

据了解，自平台上线以来，中国消费者已提交补贴申请超4700份，各地正在加快审核，尽快将资金发放到消费者手中。目前，提交申请量前五位的省份是山东、浙江、四川、河南、江苏。

政府车企齐加码

某汽车4S店销售经理陈超表示，车主名下有车的话，卖掉会额外给补贴4000元。老车报废的话，换油车有7000元的（国家）补贴，换新能源车有1万元（国家）补贴。对民众来说，这是一笔实打实的费用。

央广网报道，车企让利是一部分，地方政府部门也拿出真金白银，在国家补贴基础上再加码。

浙江临海市推出了总额1200万的汽车焕新促消费补贴，购车消费者按车价高低可得到2000至6000元的商超卡或者手机卡；

绍兴市滨海新区发放总额300万元的汽车消费券，在车展上，消费者通过“以旧换新”方式购买新车，最高可享4000元补贴。

李女士在车展上看中了一台新能源车，她家中正好有一辆已经开了10年以上的油车，符合国家以旧换新的标准，再加上本次车展的政府补贴和厂家置换优惠，总共优惠超过1万元。

李女士表示，之前肯定考虑价格的问题，现在多了1万多元（的优惠），我想可能会去换掉。

记者从浙江省商务厅了解到，通过消费品以旧换新行动，浙江省力争在2024年，实现新能源汽车销售增长15%，家电销售额增长5%，新增再生资源集中分拣中心30个。

浙江省商务厅消费促进处处长俞建辉表示，更新换代进入了集中释放期，需求和潜力巨大。通过以旧换新促进大众消费，对于提振消费市场，优化供给结构，稳定经济增长有非常好的作用。

释放换购潜力

有不少业内人士认为，此轮以旧换新政策的出台和实施，正是一场提振市场信心、释放消费需求的“及时雨”。

《中国经营报》报道，中汽协副总工程师许海东表示，从目前市场发展态势看，二季度极有可能呈现较好的发展态势，但三季度随着去年基数上升因素影响，同比增长可能不会太高甚至会下降。因此，今年车市极有可能呈现前高后低的发展趋势。

同时值得注意的是，车市“内卷”严重，在“价格战”因素影响下，车企利润进一步降低，汽车行业呈现利润弱增长的状态。

目前，汽车正是支撑消费的主要支柱之一。在此背景之下，以旧换新政策或是决定今年车市以及行业效益能否增长的关键因素。詹军豪认为，近期频繁出台以旧换新政策，主要是为了应对在经济不确定性增大的背景下，汽车行业面临的销量下滑和库存增加等风险问题。

许海东还表示：该政策体现了政府推动环保升级和消费刺激的双重意图。一方面，通过补贴鼓励淘汰高排放的老旧车辆，有助于减少环境污染，推进绿色低碳转型，符合国家的碳达峰、碳中和目标。另一方面，旨在刺激汽车消费，特别是在当前经济环境下，通过财政补贴直接激励消费者购车，能够有效提振汽车市场，促进汽车产业的健康发展。这表明政府在积极应对经济下行压力，通过精准施策来激活内需，释放消费潜力。”

据乘联会测算，2023年报废汽车增量约756万辆。据此计算，2027年我国报废汽车回收量预计超1500万辆。目前传统燃油车的普遍换车周期在6—8年，新能源换车周期在3—5年，预测今年乘用车市场消费增量将有40%来自以旧换新。以去年2600万辆的乘用车销量计算，2024年大约有1000万辆乘用车销量将来自以旧换新。

相关数据显示，截至2023年年末，我国乘用车保有量已达2.8亿辆，其中处于核心换购高峰期4—9年的车型约1.1亿辆，可为车市贡献较为可观的换购增量。

撬动增量大市场

有专家认为，不断扩大内需是促进经济高质量发展行之有效的重要战略，这一轮更新换新体现了“从存量中产生增量”的宏观经济政策新思路。

那么在这一轮以旧换新的政策支撑之下，哪些市场将迎来新机遇呢？

对此，有业内人士认为：“汽车以旧换新不仅增加了二手车源，随着二手车市场规模的扩大，也将倒逼二手车经营进一步规范化，用规范和高效流通来提升行业经营水平。”

据了解，此前国家就出台了一揽子以旧换新政策。在《汽车以旧换新补贴实施细则》之前14部门联合印发的《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）就提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，报废汽车回收量较2023年增长50%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%。

记者还注意到，除了以旧换新，本次《方案》还针对报废汽车提出了具体要求。比如，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车；优化报废汽车回收拆解企业布局。

中国汽车战略与政策研究中心市场运行研究总监刘锋表示，报废机动车回收是汽车流通的最终环节和末端出口，截止到2023年年底，我国车龄超过15年的老旧车辆已经超过800万辆。如果这其中有一半的车辆参与到这轮以旧换新中，按照新车平均售价17万元测算，有望带来7000亿元的新车消费规模，更能带动汽车市场的全链条发展。另外广发证券研报认为，在政策的拉动下，汽车回收拆解有望在2025年后形成一个千亿元级别的产业。

此外，《方案》提出要促进汽车从交通工具向生活空间转变，支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业发展壮大，有助于进一步将消费场景从交通出行拓展至生活日常，满足消费者的多元化需求，增强汽车后市场对产业、经济发展的带动作用，充分释放其消费潜力。

有业内人士认为，与此前出台的中央财政补贴以旧换新政策相比，本轮以旧换新政策的突出特点在于中央财政和地方财政联动发力，囊括降低汽车贷款首付比例、引导企业提升回收服务水平、便利车主交车、推广上门收车服务模式、落实好二手车销售“反向开票”及异地交易登记等便利化措施，破除了各类隐形障碍，充分体现了产业、财政、金融、投资、用地乃至就业等政策的统一协调发力。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜对记者表示：“政策的实施有望撬动万亿元规模的市场，因为它不仅促进了新车销售，还可能带动二手车市场和汽车后市场的发展，汽车金融行业也将受益。”不过他也指出，“政策落地可能会遇到一些难点，其中包括确保补贴资金的合理分配和使用、防止补贴资金的滥用和欺诈行为、提高政策的知晓率和参与度等。为了真正惠及消费者，建议加强政策宣传，确保消费者充分了解政策内容和申报流程；简化补贴申报和审核流程，减少消费者的时间和经济成本；建立透明的监管机制，防止补贴资金的挪用和骗取。”

（编辑：李朔）