【欧洲时报网】在8月27日晚抵达北京后，美国商务部部长雷蒙多28日正式展开首日访问行程，在与中国商务部部长王文涛的会面中信息量大。据会后公布，两国商务部之间建立新的沟通渠道，并启动了出口管制信息交流机制。有美媒称，雷蒙多是拜登派出的“压轴”访华官员，中美商务部长会谈谋求在逆境中稳定和促进这两个世界最大经济体之间的商业关系，并为两国领导人可能于11月举行的会晤铺路。

中美商务部宣布建立新沟通渠道

据中国商务部28日夜间消息，中国商务部部长王文涛在北京与到访的美国商务部长雷蒙多举行会谈，宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道。据了解，两国商务部长深入交谈近4个半小时，就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了理性、坦诚、建设性的沟通。

8月29日，中国国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰在北京会见美国商务部长雷蒙多。（图片来源：新华社）

中新社报道，双方围绕落实中美元首巴厘岛会晤重要共识，就中美经贸关系和共同关心的经贸问题进行了理性、坦诚、建设性的沟通。

王文涛表示，经贸关系是中美关系的压舱石。两国的贸易对各自经济和世界经济都很重要。中方愿与美方共同努力，秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，为两国工商界合作创造良好政策环境，促进双边贸易和投资。

王文涛重点就美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业等表达严正关切。王文涛表示，泛化国家安全不利于正常经贸往来，实施单边、保护主义措施不符合市场规则和公平竞争原则，只会损害全球产业链供应链安全稳定。美方多次表示不寻求与中方脱钩，希望美方将表态落在实处。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，雷蒙多表示，美中维持经济关系稳定，对全世界而言“至关重要”，“这是复杂的关系，也是充满挑战的关系。在特定议题上，我们当然会有分歧……我认为若我们保持直接、开放与务实，就能有所进展。”雷蒙多称，美国寻求与中国进行“良性竞争”，无意阻碍中国经济进步，但在国家安全问题上，没有妥协或谈判余地。“美中之间大部分贸易与国家安全无关，并在许多领域，包括应对气候变化和医疗等方面能加强合作。”

中国商务部称，王文涛部长和雷蒙多部长认识到中美在经贸领域开展开放和富有成效对话的重要性，宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道。双方成立了一个工作组，由中美副部长级和司局级的政府官员组成，并有企业代表参加，以寻求解决具体商业问题的办法。工作组将每年举行两次副部级会议。两位部长同意经常性沟通，每年至少会见一次。

此外，双方还启动了出口管制信息交流机制，作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。双方将按照各自法律，就出口管制信息进行交流。

双方讨论并同意两国专家将就强化行政许可过程中的商业秘密和保密商务信息保护问题进行技术磋商。

《华尔街日报》称，雷蒙多此次访华的一项重要任务是为中美领导人在11月的旧金山亚太经济合作组织（APEC）第三十次领导人非正式会议期间举行会晤铺平道路。拜登今年夏天派出一系列高级官员访华，以稳定中美之间的紧张关系，雷蒙多是这批出访美国高官中的“压轴”官员。

“这一成果顺应形势，亦顺应工商界期待”

对于中美宣布在两国商务部之间建立新的沟通渠道，分析人士认为，这一成果顺应形势，亦顺应工商界期待。

中新社报道，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉称，从美国前总统特朗普在任时起，中美商务领域原有的沟通渠道就逐渐堵塞。

屠新泉表示，尽管美国错误的对华认知和中美关系困局短期内无法改变，但经贸领域事务双方仍有密切联系，两国企业对维护好经贸关系仍有强烈需求，某些具体问题的处理在技术和法律层面仍有讨论空间。在此情况下，建立新沟通渠道尤有必要。

虽然较去年同期有所下滑，但中美贸易规模仍然庞大。据中方统计，今年前7个月中美贸易总值2.64万亿元人民币，占同期中国外贸总值的11.2%。尽管美国一再推行“去风险化”政策，特斯拉等美企高管仍频频来华，将中国市场视为“必选项”。

屠新泉认为，成立由政府官员组成、企业代表参加的工作组，是一种更务实、更具体的方式，有助于更快捷高效反映中美双方特别是企业诉求，推动具体问题的解决。

在中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英看来，中美商务部宣布建立新沟通渠道，是一次为两国经贸往来创造良好政策环境的努力。当前形势下，任何加强中美之间建设性沟通的尝试都值得肯定。

此外，对于中美双方还启动了出口管制信息交流机制，屠新泉认为，此前中美针对出口管制事宜一直在进行沟通，但在美国滥用对华出口管制，变本加厉搞“脱钩断链”“小院高墙”情况下，有必要建立更加明确、具体、机制化的沟通渠道，这是形势使然。

香港中通社报道，中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟指出，出口管制信息交流机制的建立是“意外之喜”，这对中美科技竞争的管控起到了重要的促进作用。但具体执行情况还要看美方后续的行动。在建立新的沟通渠道方面，马伟认为这是“应有之意”，与此前访华的几位高官的表态也一致。

北京《环球时报》报道，南京大学国际关系学院执行院长朱锋表示，中美商务部长这次的对话是比较积极和坦率的。在布林肯、耶伦、克里等人访华之后，中美关系需要稳下来好起来。从28日的对话情况来看，雷蒙多延续了6月以来中美恢复高层接触交往的积极态势。中方接待雷蒙多访华的最重要目标也是希望两国经贸关系重新回到正常轨道，因此，中美双方会就经贸领域的很多问题进行深入对话。但最终我们要看通过雷蒙多此次访华，拜登政府会不会以“去风险”为幌子继续对华蛮横施压，在经济和科技领域，美国会不会抛弃歧视性的对华政策。

分析人士认为，此次中美商务部长会谈取得成果，归根结底缘于两国在经贸领域存在广泛共同利益，宏观经济亦各有压力和挑战，稳定经贸关系对中美各自经济和全球经济都意义重大。能进行理性、坦诚、建设性的沟通，重建沟通渠道，是个良好的开端。但沟通是手段不是目的，今后中美两国尤其是美方应拿出更多诚意和行动，使沟通真正起到实效。

“对华经贸政策的一次实操演绎”

分析指出，从某种意义上说，雷蒙多此访也是拜登政府对华经贸政策的一次实操演绎。

上海上观新闻报道，雷蒙多曾多次公开阐述美方对华经贸政策，其核心观点是：不寻求经济上与中国“脱钩”，在无风险领域继续促进双边贸易和投资；但是，在涉及美国国家安全的尖端技术领域要加强对华遏制与防范。雷蒙多表示，虽然这是“艰难的平衡”，但相信自己可以做到。

雷蒙多的立场呼应了美国近期政策表述的微妙变化：从早先扬言对华经贸科技领域“脱钩”、构筑“小院高墙”，到现在宣称不寻求“脱钩”，而要在关键领域对华“去风险”。

对此，中国国际问题研究院研究员、中国国际关系学会副会长徐步分析称，美国改变说辞，转而强调维持中美经贸关系的重要性，并且取消对部分中国企业的制裁，主要原因在于：认识到持续5年的对华贸易打压并未收到预期效果；在国际上亦未得到呼应；在美国国内也有异议，比如倚重中国市场的美国企业持反对意见；美国经济金融形势面临风险。这也是驱动雷蒙多访华的因素之一。

但是，徐步强调，美国所谓“去风险”，实质是“脱钩”的另一种描述；美国希望扩大与中国贸易往来，总体是指那些科技含量不高、美国市场必需的普通民生类产品。

“美国政策思路带有极大的自私性。”徐步说，在其需要的领域，就谋求同中国保持贸易交往。而在其认为需要打压的领域，特别是在高科技领域，仍然继续打压，而且变本加厉。“美国对华经贸政策越来越泛安全化、意识形态化，已经沦为美国对华打压、遏制中国发展的政治工具。”

据复旦大学国际问题研究院院长吴心伯观察，从特朗普政府以来，美国对华经贸政策已发生实质性变化，具体表现为两点。第一，过去以发展为主、限制为辅，现在以限制为主、发展为辅。第二，过去大体是以经贸角度考虑经贸问题，现在考虑经贸问题时首先让位于国家安全。

至于美方近来出现的一些言行转变，吴心伯将其视为在基本原则框架下，基于国内需要、商界压力等因素所做的微调。对于中美经贸关系，美方的底色仍是以国家利益需要为先，以打“安全牌”为主。

“中美双边关系仍处于较脆弱状态”

自两国元首巴厘岛会晤之后，中美高层交流增多。不仅中方接待了多位美国政要，美方也主动邀请王毅外长访美。

上海上观新闻报道，近来，美国国内围绕对华政策也有一些反思。一些政界、商界和学界人士警告恶性竞争只会损害两国和世界利益，强调对话合作才是正确选择。外界认为，中美开展了一系列高层交往，进行了坦诚、深入、建设性沟通。特别是双方同意落实两国元首巴厘岛会晤共识，为两国关系止跌企稳提供了契机。但基础仍然脆弱，前路依然坎坷。契机来之不易，值得珍惜，更需要巩固。

“从目前来看，中美高层交往在增加，对话在深化，两国关系气氛有所改善。但是，中美关系中的实质性矛盾与分歧并未得到缓解与解决。包括双方对彼此战略意图的严重不信任，尤其是美方仍在不断挑战台湾问题这一中国核心利益的核心。”吴心伯说，总体而言，双边关系依然处于较脆弱、不稳定的状态。

徐步指出，中美元首巴厘岛会晤为推动两国关系止跌企稳、重返健康发展轨道指明了方向，雷蒙多访华对缓和与改善两国关系具有积极意义。但也必须认识到，美方并未真正落实两国元首达成的重要共识。美国依然将中国视为最主要的战略竞争对手，只是迫于现实重新思考中美关系现状及走势，并作出相应的经贸政策调整，但调整力度有限，并未从根本上取消其所采取的妨碍两国关系健康发展的举措。因此，雷蒙多访华能否实质性改善中美经贸关系，并推动中美关系健康稳定发展，有待观察。

香港中通社报道，马伟表示，中美关系在年初以来，甚至可以说在最近几年来都处于不断下滑的态势，双方的竞争不仅损害了两国的关系，两国的经济，也给全球很多国家和全球经贸带来了很大的冲击，双方特别是美方逐渐意识到，这其实也是一个吃力不讨好的战略，所以希望与中国建立“护栏”，加强沟通，稳定双边关系。

但在马伟看来，这样的改善恐怕是暂时性的，也很脆弱，容易受到类似“气球”这种突发事件的影响，本质上美国并没有放弃对华遏制打压的战略，只是意识到前期的策略并不奏效，损害到了己方利益，希望与中国暂时握手言和。

（编辑：李朔）